Судебный акт
Назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью
Документ от 06.12.2007, опубликован на сайте 18.12.2007 под номером 9629, Президиум гражданский, о включении в спец.стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет как мед.работнику, РЕШЕНИЕ ОТМЕНЕНО с возвращением на новое рассмотрение

 

Судья Ватрушкина О.А.                                                          Дело № 44-Г-***

Судебная коллегия:

Тураева Л.П. - пред., докл.

судьи: Бабойдо И.А., Хренова Г.И.

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г.Ульяновск                                                                       06 декабря    2007 года                                         

 

Президиум Ульяновского областного суда в составе:

председателя Парфенова А.А.

и членов президиума Шамова А.В., Ермохиной Т.Н., Жаднова Ю.М.

по докладу судьи областного суда Горячевой С.В.,

рассмотрев дело по надзорной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (ГУ УПФ РФ)  на решение Чердаклинского районного суда от 25 июля 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 сентября 2006 года по иску С*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику, назначении пенсии,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

С***. обратилась в суд с иском к  Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 15.03.2006 г. решением комиссии при Управлении Пенсионного  фонда РФ в Чердаклинском районе № *** ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине того, что у нее отсутствует необходимый 25-летний стаж работы в сельской местности.

С данным решением она не согласна, так как с 01.04.1982 г. работает медицинским работником в сельской местности и на момент предоставления документов в Управление Пенсионного фонда – на 16.01.2006 г. -  имела 25-летний стаж работы.

Просила включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

отпуск по уходу за ребенком с 19.07.1995 г. по 07.04.1998 г. в период, когда она работала в качестве старшей медицинской сестры *** терапевтического отделения МСЧ *** Чердаклинского района;                              

время работы с 24.09.1999 г. по 15.01.2006 г. в качестве старшей медицинской сестры гериатрического отделения с. *** Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международного центра по старению «***».

Кроме того, просила применить льготный порядок исчисления стажа за период с 24.09.1999 г. по 15.01.2006 г. из расчета один год работы как один год и три месяца, и возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за назначением пенсии– с 16.01.2006 г.

 

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 июля  2006 года  исковые требования  С***.  удовлетворены частично.

В специальный стаж работы включен период работы с 24.09.1999 г. по 16.01.2006 г. в качестве старшей медицинской сестры гериатрического отделения  *** Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международного центра по старению «***» из расчета один год.

Отказано в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода ухода за ребенком с 19.07.1995 г. по 07.04.1998 г.; включении периода работы в качестве старшей медсестры гериатрического отделения *** Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международного центра по старению «***» из расчета один год за 1 год 3 месяца; назначении досрочной пенсии.

 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 сентября 2006 года решение суда отменено в части отказа в иске об исчислении периода с 24.09.1999 г. по 16.01.2006 г. в льготном порядке и назначении пенсии.

По делу постановлено новое решение.

На  ГУ УПФ РФ в Чердаклинском районе возложена обязанность исчислить в специальный стаж С***.  период работы с 24.09.1999 г. по 16.01.2006 г. в качестве старшей медсестры гериатрического отделения *** Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международного центра по старению «***» из расчета один год за один год три месяца.

Постановлено назначить С***. досрочную пенсию по старости с 16.01.2006 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

 

В надзорной жалобе Пенсионный фонд просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на то, что они вынесены с существенным нарушением норм материального права.

 

Судьей Ульяновского областного суда Горячевой С.В. вынесено определение о передаче дела в президиум областного суда для рассмотрения по существу, отмене решения и определения и направлении дела на новое рассмотрение.

 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя  Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войны Е***., президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

 

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

 

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Подпунктом  «а» пункта 5 Правил установлено, что  лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

 

Из данных норм следует, что в случае, если лечебная деятельность  осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, льготный порядок исчисления  таких периодов не применяется.

 

Аналогичное правило предусматривалось и п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и вступивших в силу 01.11.1999 года.

 

Постанавливая определение и удовлетворяя требования истца о льготном исчислении стажа работы в соотношении один год работы как 1 год  и три месяца за период с 01.11.1999 года по 16.01.2007 года, суд кассационной инстанции требования названных норм не учел.

 

Вместе с тем, в соответствии с п.3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей  работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.  

Пунктом 2 постановления №464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

 

В связи с этим в соответствии с п.3 Постановления №1066 и п.2 Постановления № 464 стаж лечебной работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в названном выше льготном порядке.

 

Требования данных норм не были учтены районным судом при разрешении спора о зачете в стаж в льготном исчислении времени работы истицы до 01 ноября 1999 года.

 

Кроме того, поскольку истица просила о назначении ей пенсии досрочно, суду следовало дать оценку и неоспариваемым ответчиком периодам работы истца, включенным в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в частности, периоду нахождения С*** в отпуске по уходу за ребенком с 08.01.1988 года по 13.05.1989 года, включенному ответчиком в специальный стаж в одинарном размере.

 

При указанных обстоятельствах решение суда и определение судебной коллегии нельзя признать законными и они подлежат отмене  с направлением дела на новое рассмотрение.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 390, 391 ГПК РФ, президиум

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Чердаклинского районного суда от 25 июля 2006 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 сентября 2006 года отменить и  дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Председатель                                                                                 А.А. Парфенов