Судья Ватрушкина
О.А.
Дело № 44-Г-***
Судебная коллегия:
Тураева Л.П. -
пред., докл.
судьи: Бабойдо И.А.,
Хренова Г.И.
П О С Т А Н О В Л Е
Н И Е
г.Ульяновск
06 декабря 2007 года
Президиум
Ульяновского областного суда в составе:
председателя Парфенова
А.А.
и членов президиума
Шамова А.В., Ермохиной Т.Н., Жаднова Ю.М.
по докладу судьи областного суда Горячевой С.В.,
рассмотрев дело по надзорной жалобе Государственного учреждения –
Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (ГУ
УПФ РФ) на решение Чердаклинского
районного суда от 25 июля 2006 года и определение судебной коллегии по
гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 сентября 2006 года по иску
С*** к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе о включении
периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию
по старости как медицинскому работнику, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
С***. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного
фонда РФ в Чердаклинском районе о включении периодов работы в специальный стаж,
дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому
работнику, назначении пенсии.
В обоснование иска
указала, что 15.03.2006 г. решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе № *** ей было
отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения по причине того, что у нее
отсутствует необходимый 25-летний стаж работы в сельской местности.
С данным решением она
не согласна, так как с 01.04.1982 г. работает медицинским работником в сельской
местности и на момент предоставления документов в Управление Пенсионного фонда
– на 16.01.2006 г. - имела 25-летний
стаж работы.
Просила включить в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья
населения:
отпуск по уходу за ребенком с 19.07.1995 г. по 07.04.1998 г. в период,
когда она работала в качестве старшей медицинской сестры *** терапевтического
отделения МСЧ *** Чердаклинского района;
время работы с 24.09.1999 г. по 15.01.2006 г. в качестве старшей
медицинской сестры гериатрического отделения с. *** Ульяновского областного
клинического госпиталя ветеранов войн – Международного центра по старению «***».
Кроме того, просила применить льготный порядок исчисления стажа за период
с 24.09.1999 г. по 15.01.2006 г. из расчета один год работы как один год и три
месяца, и возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за назначением
пенсии– с 16.01.2006 г.
Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 25 июля 2006 года
исковые требования С***. удовлетворены частично.
В специальный стаж работы включен период работы с 24.09.1999 г. по
16.01.2006 г. в качестве старшей медицинской сестры гериатрического
отделения *** Ульяновского областного
клинического госпиталя ветеранов войн – Международного центра по старению «***»
из расчета один год.
Отказано в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода
ухода за ребенком с 19.07.1995 г. по 07.04.1998 г.; включении периода работы в
качестве старшей медсестры гериатрического отделения *** Ульяновского
областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международного центра по
старению «***» из расчета один год за 1 год 3 месяца; назначении досрочной
пенсии.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского
областного суда от 26 сентября 2006 года решение суда отменено в части отказа в
иске об исчислении периода с 24.09.1999 г. по 16.01.2006 г. в льготном порядке
и назначении пенсии.
По делу постановлено новое решение.
На ГУ УПФ РФ в Чердаклинском
районе возложена обязанность исчислить в специальный стаж С***. период работы с 24.09.1999 г. по 16.01.2006
г. в качестве старшей медсестры гериатрического отделения *** Ульяновского
областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международного центра по
старению «***» из расчета один год за один год три месяца.
Постановлено назначить С***. досрочную пенсию по старости с 16.01.2006
г.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Пенсионный фонд просит отменить состоявшиеся по делу
судебные постановления, ссылаясь на то, что они вынесены с существенным
нарушением норм материального права.
Судьей Ульяновского
областного суда Горячевой С.В. вынесено определение о передаче дела в президиум
областного суда для рассмотрения по существу, отмене решения и определения и
направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы
дела, выслушав объяснения представителя
Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войны Е***.,
президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 387
Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права.
В соответствии с
подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона,
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения
в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Подпунктом
«а» пункта 5 Правил установлено, что лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в
поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или
в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж
работы как год и 3 месяца.
Из данных норм следует, что в случае, если
лечебная деятельность осуществлялась
только в сельской местности и в поселке городского типа, льготный порядок
исчисления таких периодов не
применяется.
Аналогичное правило предусматривалось и п. 2
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных постановлением
Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и вступивших в силу 01.11.1999
года.
Постанавливая определение и удовлетворяя требования
истца о льготном исчислении стажа работы в соотношении один год работы как 1
год и три месяца за период с 01.11.1999
года по 16.01.2007 года, суд кассационной инстанции требования названных норм
не учел.
Вместе с тем, в соответствии с п.3 Постановления
№1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и
иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999
года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно –
эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране
здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Пунктом 2 постановления №464 один год работы
в сельской местности или поселке городского типа засчитывался в стаж работы в
льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа
только в сельской местности или также и в городе.
В связи с этим в соответствии с п.3
Постановления №1066 и п.2 Постановления № 464 стаж лечебной работы в сельской
местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в названном выше льготном
порядке.
Требования данных норм не были учтены
районным судом при разрешении спора о зачете в стаж в льготном исчислении
времени работы истицы до 01 ноября 1999 года.
Кроме того, поскольку истица просила о
назначении ей пенсии досрочно, суду следовало дать оценку и неоспариваемым
ответчиком периодам работы истца, включенным в специальный стаж для назначения
досрочной пенсии, в частности, периоду нахождения С*** в отпуске по уходу за
ребенком с 08.01.1988 года по 13.05.1989 года, включенному ответчиком в специальный
стаж в одинарном размере.
При указанных
обстоятельствах решение суда и определение судебной коллегии нельзя признать
законными и они подлежат отмене с
направлением дела на новое рассмотрение.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. ст. 390, 391 ГПК РФ, президиум
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Чердаклинского районного суда от 25 июля 2006
года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского
областного суда от 26 сентября 2006 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же
суд.
Председатель А.А. Парфенов