У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-***-2007 Судья Сизова Г.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 сентября 2007
года г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Тураевой Л.П.,
судей Маслюкова
П.А., Колобковой О.Б.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Тереньгульском районе на
решение Тереньгульского районного суда Ульяновской области от 08 августа 2007
года, по которому суд решил:
Обязать
государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Тереньгульском
районе зачесть Г*** в стаж работы, дающий право на назначение досрочной
трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды
работы:
С 03.10.1984 года по
03.02.1987 года в качестве воспитателя детского комбината «З***».
С 12.01.2000 г. по
31.08.2000 года в должности воспитателя в детском комбинате «К***»;
С 01.09.2000 по
31.12.2000 года в должности воспитателя в Тереньгульской начальной
школе-детский сад.
С 01.01.2001 года по
21.05.2001 года в должности воспитателя муниципального образовательного
учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Тереньгульская
начальная школа-детский сад».
Заслушав доклад судьи
Колобковой О.Б., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Г*** обратилась в
суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Тереньгульском районе
Ульяновской области (далее УПФ РФ) о назначении досрочной трудовой пенсии в
связи с осуществлением педагогической деятельности.
Свои требования
истица мотивировала тем, что, выработав необходимый педагогический стаж,
21.03.2007 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Однако решением комиссии УПФ РФ от 11 мая 2007 года в назначении пенсии ей было
отказано из-за отсутствия необходимого
для назначения пенсии 25-летнего стажа. В педагогический стаж не были включены
периоды работы воспитателем в детском комбинате «З***» с 03.10.1984 года по
03.02.1987 года, а также периоды работы в детском саду «К***» и начальной
школе-саду с 12.01.2000 года по 21.05.2001 года. Считает, что указанные период
должны быть включены в педагогический стаж, т.к. все это время она работала
воспитателем детского дошкольного учреждения. Просила признать незаконным отказ
в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию.
В ходе рассмотрения
дела истица уточнила исковые требования, просила включить в педагогический стаж
периоды ее работы воспитателем в детском комбинате «З***» с 03.10.1984 года по
03.02.1987 года, с 12.01.2000 года по 31.08.2000 года в должности воспитателя в
детском саду «К***», с 01.09.2000 года по 21.05.2001 года в должности
воспитателя Тереньгульской начальной школы-сада. В связи с тем, что у нее не
имеется 25-летнего педагогического стажа, на требованиях о назначении пенсии
истица не настаивала.
Рассмотрев спор по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Тереньгульском районе просит отменить
решение суда, считая его незаконным. По мнению ответчика, суд неправильно
истолковал закон при принятии решения о включении в стаж периода работы
воспитателем в детском комбинате «З***» и не учел, что в Списках должностей и учреждений, утвержденных
постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, такое наименование учреждения как детский комбинат
не предусмотрено. При удовлетворении требований в части включения в льготный
стаж периода работы с 12.01.2000 года по 31.08.2000 года и с 01.09.2000 года по
31.12.2000 года, за которые страхователем не сданы сведения индивидуального
(персонифицированного) учета, суд применил правой акт, не подлежащий
применению, а именно Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года
№ 9. Считает, что указанные периоды не могут быть засчитаны, т.к. за это время
не представлены индивидуальные сведения корректирующей формы с кодом льготной
профессии. Кроме того, ответчик полагает, что период работы в Тереньгульской
начальной школе-детском саду не мог быть включен судом в специальный стаж, т.к.
в период с 01.01.2001 года по 21.05.2001
года это учреждение не имело лицензии на ведение деятельности по образованию
детей. Более того, судом не было учтено, что работа воспитателем в период с
01.09.2000 года может быть включена в специальный стаж только при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего
времени, установленной за ставку заработной платы. Таких доказательств суду не
представлено. Не принято во внимание судом и то обстоятельство, что ответчиком
права истицы не нарушены, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд и в
суд право на пенсию у нее не возникло из-за отсутствия необходимого 25-летнего
стажа.
Изучив материалы
дела, выслушав представителя ответчика Г*** Т***., обсудив доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального
закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" (с изменениями от 25 июля 2002 г.) трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего
Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,
независимо от их возраста.
Судом первой инстанции установлено, что в период с
03.10.1984 года по 03.02.1987 года *** работала воспитателем в детском
комбинате «З***».
Это обстоятельство подтверждается материалами дела
и не оспаривается сторонами.
В соответствии с ранее действовавшей ст. 80 Закона
РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась работа
воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым, согласно
Общесоюзному классификатору отраслей
народного хозяйства от 01 января 1976 года, относились и детские
комбинаты.
Учитывая приведенные нормы, суд правильно указал в
решении, что в указанный выше период времени истица работала в учреждении и на
должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях для детей», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29
октября 2002 года № 781.
Принимая во внимание, что истица в оспариваемый
период работала в должности, связанной с воспитанием детей, в детском
дошкольном учреждении, и, в соответствии с ранее действовавшим пенсионным
законодательством, приобрела право на включение этого периода в педагогический
стаж, дающий ей право на пенсию по выслуге лет, то в силу ст. 55 Конституции РФ
она не может этого права быть лишена.
Обоснованно включен судом в педагогический
стаж и период работы истицы воспитателем
в детском саду «К***» с 12.01.2000 года по 31.08.2000 года.
Судебная коллегия не может согласиться с
доводом жалобы о том, что указанный период не подлежит включению в специальный
стаж из-за отсутствия сведений индивидуального персонифицированного учета и
из-за неуплаты страховых взносов работодателем.
Исключение из страхового стажа периодов
работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы и не представлены
индивидуальные сведения корректирующей формы с кодом льготной профессии, предполагает
зависимость приобретения гражданином права на пенсию от надлежащего выполнения
работодателем своих обязанностей, а это, как верно указал суд, несовместимо с
требованиями Конституции Российской Федерации.
По мнению судебной
коллегии, обстоятельства дела в этой части исследованы судом всесторонне, всем
представленным доказательствам дана надлежащая оценка, а выводы суда являются законными и обоснованными, так как
они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям
действующего пенсионного законодательства при его правильном толковании.
Вместе с тем,
судебная коллегия считает преждевременным вывод суда о необходимости включения
в специальный педагогический стаж периода работы воспитателем в Тереньгульской начальной
школе-детском саду с 01.09.2000 года по 21.05.2001 года.
В соответствии с п.
4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность,
утвержденных постановлением
Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1
сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке,
засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1
сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим
местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной
платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими
Правилами.
Разрешая требования
о включении указанного выше периода в льготный стаж педагогической деятельности,
суд не исследовал факт выполнения истицей в этот период нормы рабочего времени,
установленной за ставку заработной платы, и не предложил сторонам представить
доказательства в подтверждение и опровержение этого факта.
Учитывая, что суд
первой инстанции неполно выяснил
обстоятельства дела, а существенные для дела факты не подтверждены в решении
доказательствами, решение суда в этой части подлежит отмене с направлением дела
на новое рассмотрение в тот же суд.
Судебная коллегия не
может принять новое решение по делу, поскольку для правильного разрешения спора
необходимо истребовать у сторон дополнительные доказательства.
При новом
рассмотрении дела суду следует устранить вышеуказанные недостатки: правильно
обозначить юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию;
предложить истице представить доказательства, подтверждающие факт выполнения
(суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени
(педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы
за период с 01.09.2000 г. по 21.05.2001 г
предложить ответчику
представить доказательства, опровергающие эти обстоятельства; выяснить, не
имелось ли обстоятельств, исключающих необходимость выработки нормы рабочего
времени; более тщательно проверить все доводы сторон, всем установленным по
делу обстоятельствам дать надлежащую
оценку и в соответствии с нормами материального
и процессуального права постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Тереньгульского районного суда Ульяновской области от 08 августа 2007 года в
части включения в стаж работы, дающий
право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением
педагогической деятельности, периодов работы с 01.09.2000 года по 21.05.2001
года в Тереньгульской начальной школе-детском саду отменить, направив дело в
этой части на новое рассмотрение.
В остальной части
решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда РФ в Тереньгульском районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
