У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-***-2007 г. Судья Чурбанова Е.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
28 августа 2007
года город
Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.
судей Колобковой О.Б., Хреновой Г.И.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе председателя Ульяновской городской общественной организации
«Общество автолюбителей «***» на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 19 июля 2007 года, по которому суд решил:
В удовлетворении
исковых требований Ульяновской городской общественной организации «Общество
автолюбителей «***» к Администрации г. Ульяновска, Комитету по управлению
земельными ресурсами и землеустройству администрации г. Ульяновска, Комитету
архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска о признании
незаконным и отмене решения межведомственной комиссии мэрии г. Ульяновска от
16.09.2005 года и Постановления мэра г. Ульяновска № *** от 25.08.2004 г. о
передаче в аренду Б*** земельного участка под гаражами, расторжении данного
договора аренды, об обязании предоставить в аренду земельный участок размером
1775 кв.м отказать.
Заслушав доклад
судьи Колобковой О.Б., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ульяновская
городская общественная организация «Общество автолюбителей «***»» (далее - Общество
автолюбителей «***») обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о
признании незаконными и отмене решения межведомственной комиссии мэрии города
Ульяновска от 16.09.2005 года, постановления мэра города Ульяновска № *** от
25.08.2004 года о передаче в аренду Б*** земельного участка под гаражами,
расположенными по ул. ***, расторжении с ней договора аренды земельного участка,
обязании подписать постановление о передаче в аренду Обществу автолюбителей «***»
ранее отведенного земельного участка площадью 1775 кв.м.
В обоснование иска
истец указал, что 07 апреля 2000 года Общество автолюбителей «***» обратилось
в мэрию города Ульяновска с заявлением о
передаче земельного участка, занятого гаражами членов Общества во дворе дома ***
по ул. *** в г. Ульяновске. Указанные гаражи были построены Ульяновским
автомобильным заводом более 40 лет назад на земельном участке, переданном
заводу в постоянное бессрочное пользование для строительства жилого дома, а
затем были переданы заводом в пользование жителям дома *** по ул. ***, которые
в настоящее время являются членами Общества автолюбителей «***». Решением № ***
от 09.08.2000 года Межведомственная комиссия мэрии города Ульяновска разрешила
Обществу автолюбителей «***» оформить земельно-правовые документы на участок,
расположенный рядом с территорией УВД Ульяновской области, на основании чего
было подготовлено землеустроительное дело. Однако подготовленный проект
постановления мэра о передаче истцу в аренду спорного земельного участка не
подписан, оформление земельно-правовых документов приостановлено для решения
вопроса о переносе всех гаражей в другое место для расширения здания УВД.
Постановлением мэра города Ульяновска от 25.08.2004 года земельный участок
площадью 40 кв.м под металлическим гаражом был передан Б***, которая половину земельного
участка передала К***, построившему два кирпичных гаражных бокса. Полагает, что
передача земельного участка К*** является нарушением договора аренды, т.к. участок предоставлялся Б*** без права передачи третьим лицам и разрешения на капитальное
строительство. Кроме того, при строительстве гаражей Б*** и К*** оставили без
внимания указание Комитета по управлению земельными ресурсами и Комитета по
управлению имуществом о необходимости
согласовывать границы земельных участков с Обществом автолюбителей «***».
Комитет по управлению земельными ресурсами письмом от 08.04.2007 года уведомил
Общество о необходимости откорректировать границы земельного участка по
фактическому пользованию, т.е. с изъятием земли, захваченной на отведенной
Обществу территории Б*** и К*** В связи с изложенным истец просил признать незаконным и отменить решение
Межведомственной комиссии мэрии г. Ульяновска от 16.09.2005 года и
постановление мэра г. Ульяновска № *** от 25.08.2004 года о передаче в аренду Б***
земельного участка под гаражами, расположенными по ул. ***, расторгнуть договор
аренды, заключенный на основании этих документов. Кроме того, просил обязать
мэрию города Ульяновска в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения
суда подписать постановление о передаче в аренду Обществу автолюбителей «***»
ранее отведенного земельного участка размером 1775 кв.м, т.к. многолетняя
приостановка подписания постановления о передаче Обществу согласованного по
размерам и границам земельного участка является незаконной.
Рассмотрев спор по
существу, суд принял приведенное выше
решение.
В кассационной
жалобе истец указывает на незаконность решения суда. Считает, что суд
необоснованно отказал в удовлетворении иска, мотивировав отказ тем, что
Общество «***» не является гаражно-строительным кооперативом, поэтому выделение
ему земельного участка невозможно. Необоснованным является и вывод суда о том,
что участок, переданный в аренду Б*** свободен от прав третьих лиц. Полагает,
что судом проигнорированы все представленные истцом доказательства, а также его
просьба об истребовании доказательств,
находящихся у ответчиков. По мнению истца, на занятый гаражами членов Общества
«***» земельный участок распространяется действие ст.ст. 130, 234, 269 ГК РФ о
приобретательской давности, в соответствии с которой гаражи и земельные участки
под ними давно уже являются
собственностью членов Общества «***», в связи с чем мэрия обязана лишь
документально оформить земельные участки. Считает дискриминационным вывод суда
об ограничении прав Общественной организации «***», нарушающим права членов Общества,
доверившим председателю Ш*** защищать свои права и законные интересы, в том
числе и по принадлежащему им земельному участку, за оформление которого были уплачены
значительные денежные суммы по договорам с различными подразделениями мэрии. В
случае невозможности оформления занятого гаражами земельного участка
вышеупомянутые подразделения мэрии должны нести
уголовную ответственность за совершение мошеннических действий.
Полагает, что все попытки узаконить в судебном порядке самовольный захват
земельного участка Б*** и К*** основаны на представленных ими подложных
сведениях и документах. Указанные лица совершили притворную сделку с землей,
принадлежащей членам Общества «***». В связи с изложенным, истец просит
отменить решение суда и вынести частное определение в адрес прокуратуры о
необходимости возобновления уголовного дела в отношении архитектора С***.
Проверив материалы
дела, выслушав председателя Общества автолюбителей «***» Ш***, представителя К***,
обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что гаражи во дворе дома *** по ***
г. Ульяновска были построены в 1963 году Ульяновским автомобильным
заводом для своих работников. Позднее владельцы гаражей объединялись в ГСК «***»,
который в 2000 году прекратил свою деятельность.
В феврале 2000 года
зарегистрирована Ульяновская городская общественная организация «Общество
автолюбителей «***», членами которой являются владельцы гаражей, расположенных
во дворе дома *** по ул. ***.
В апреле 2000 года
председатель Общества автолюбителей «***» Ш*** обращался в мэрию города
Ульяновска с заявлением об оформлении земельно-правовых документов на
постоянное пользование членами Общества.
Из протокола № ***
заседания Межведомственной комиссии
мэрии от 09.08.2000 года Обществу
разрешено оформить документы на землю в установленном порядке, разработать и
согласовать границы.
В ходе подготовки
землеустроительных документов, в результате геодезических измерений была
установлена площадь земельного участка - 1775,0 кв.м.
В декабре 2000 года Обществу
автолюбителей «***» предложено представить в Горкомзем, кроме прочих
документов, заверенные копии акта приемки гаражей в эксплуатацию;
заверенную копию постановления главы
администрации Ленинского района города Ульяновска об утверждении акта приемки гаражей в
эксплуатацию; документ, удостоверяющий принадлежность гаражей общественной организации «Общество
автолюбителей «***»».
Судом было
установлено, что документы, удостоверяющие принадлежность гаражей истцу,
отсутствуют, владельцами гаражей являются граждане, а не Общество. Часть
гаражей и земельных участков принадлежат на праве собственности гражданам Г***,
Н***, Л***, Ш*** А***, являющимся членами Общества «***», т.е. в предполагаемых
границах земельного участка, который, по мнению истца, должен быть передан
Обществу, сформировано 4 земельных участка, переданные указанным гражданам,
поэтому они не могут быть переданы истцу.
Вместе с тем, на основании постановления мэра города
Ульяновска от 25.08.2004 года № *** был утвержден проект границ земельного
участка площадью 40,0 кв.м во дворе жилого дома *** по ул. *** и этот
земельный участок под гаражом был передан в аренду Б***.. 18.10.2004 года с
последней был заключен договор аренды указанного земельного участка для
использования гаражом сроком до 30.09.2009 года. На этом земельном участке Б***
и К*** возвели гараж на два бокса.
16.09.2005 года Межведомственной
комиссией мэрии г. Ульяновска рассматривался вопрос о сохранении самовольно
возведенных Б*** и К*** капитальных гаражей и было принято решение о сохранении
строений. Протокол комиссии утвержден постановлением мэра города Ульяновска от
12.10.2005 года.
Решением мирового
судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Ульяновска от 23 мая 2006
года было признано право собственности за
Б*** на гаражный бокс № 1, а за К*** - на гаражный бокс № 2,
расположенные на указанном выше земельном участке.
Решение суда
вступило в законную силу. Право собственности Б*** и К*** на гаражные боксы
зарегистрировано в установленном законом
порядке.
Оценив
представленные доказательства и руководствуясь требованиями ст. ст. 6, 36
Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об
отсутствии оснований для признания незаконными и отмены постановления мэра
города Ульяновска № *** от 25.08.2004 года о передаче Б*** в аренду земельного
участка под гаражами и решения Межведомственной
комиссии мэрии города Ульяновска от 16.09.2005 года, расторжении с Б***
договора аренды.
Соглашаясь с
решением суда в этой части, судебная коллегия исходит из того, что вопрос о
признании за Б*** и К*** права
собственности на гаражные боксы решался в судебном порядке, при этом в
решении мирового судьи от 23 мая 2006
года дана оценка оспариваемым истцом постановлению мэра и решению МВК, незаконными они не признаны.
Каких-либо новых обстоятельств, позволяющих переоценить указанные документы, по
делу не установлено.
При этом судебная
коллегия принимает во внимание и то, что решением Ленинского районного суда
города Ульяновска от 29 июня 2007 года с Б*** был расторгнут договор аренды земельного участка от 18.10.2004 года и
администрация города Ульяновска обязана передать Б*** и К*** в собственность за
плату земельные участки под принадлежащими им гаражными боксами.
На момент
рассмотрения кассационной жалобы
указанное решение вступило в законную силу.
Учитывая, что
договор аренды прекратил свое действие, отпали основания для оспаривания этого
договора, а также постановления мэра от 25.08.2004 года, на основании которого
был заключен договор аренды.
Правильным является
решение суда и в части отказа в иске об обязании предоставить Обществу
автолюбителей «***» в аренду земельный
участок размером 1775 кв.м.
Исходя из содержания
ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение права аренды
земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники строений,
сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом,
федеральными законами.
В ходе рассмотрения
дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность
гаражей Обществу автолюбителей «***».
Кроме того, часть
земли в предполагаемых границах спорного земельного участка является собственностью
граждан, поэтому передача истцу в аренду земельного участка площадью 1775,0
кв.м будет нарушать права этих собственников.
Судебная коллегия
соглашается и с выводом суда о невозможности передачи в аренду спорного
земельного участка в связи с отсутствием у Общества автолюбителей «***» статуса
гаражно-строительного кооператива. Доказательств, подтверждающих тот факт, что
деятельность Общества связана с использованием земельного участка, суду не
представлено.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным,
соответствующим требованиям действующего земельного законодательства при его
правильном толковании. Доводы кассационной жалобы истца являются аналогичными
его доводам в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования и в
решении им дана правильная оценка.
Руководствуясь ст. 361
ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска
от 19 июля 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу председателя
Ульяновской городской общественной организации «Общество автолюбителей «***» -
без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
