У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Дело № 33-***-2007 г.                                              Судья Чурбанова Е.В.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

28 августа 2007 года                                                                                город Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Маслюкова П.А.

судей                                   Колобковой О.Б., Хреновой Г.И.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе председателя Ульяновской городской общественной организации «Общество автолюбителей «***» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 июля 2007 года, по которому суд  решил:

 

В удовлетворении исковых требований Ульяновской городской общественной организации «Общество автолюбителей «***» к Администрации г. Ульяновска, Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации г. Ульяновска, Комитету архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска о признании незаконным и отмене решения межведомственной комиссии мэрии г. Ульяновска от 16.09.2005 года и Постановления мэра г. Ульяновска № *** от 25.08.2004 г. о передаче в аренду Б*** земельного участка под гаражами, расторжении данного договора аренды, об обязании предоставить в аренду земельный участок размером 1775 кв.м отказать.

 

Заслушав доклад судьи Колобковой О.Б., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ульяновская городская общественная организация «Общество автолюбителей «***»» (далее - Общество автолюбителей «***») обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании незаконными и отмене решения межведомственной комиссии мэрии города Ульяновска от 16.09.2005 года, постановления мэра города Ульяновска № *** от 25.08.2004 года о передаче в аренду Б*** земельного участка под гаражами, расположенными по ул. ***, расторжении с ней договора аренды земельного участка, обязании подписать постановление о передаче в аренду Обществу автолюбителей «***» ранее отведенного земельного участка площадью 1775 кв.м.

 

В обоснование иска истец указал, что 07 апреля 2000 года Общество автолюбителей «***» обратилось в  мэрию города Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка, занятого гаражами членов Общества во дворе дома *** по ул. *** в г. Ульяновске. Указанные гаражи были построены Ульяновским автомобильным заводом более 40 лет назад на земельном участке, переданном заводу в постоянное бессрочное пользование для строительства жилого дома, а затем были переданы заводом в пользование жителям дома *** по ул. ***, которые в настоящее время являются членами Общества автолюбителей «***». Решением № *** от 09.08.2000 года Межведомственная комиссия мэрии города Ульяновска разрешила Обществу автолюбителей «***» оформить земельно-правовые документы на участок, расположенный рядом с территорией УВД Ульяновской области, на основании чего было подготовлено землеустроительное дело. Однако подготовленный проект постановления мэра о передаче истцу в аренду спорного земельного участка не подписан, оформление земельно-правовых документов приостановлено для решения вопроса о переносе всех гаражей в другое место для расширения здания УВД. Постановлением мэра города Ульяновска от 25.08.2004 года земельный участок площадью 40 кв.м под металлическим гаражом был передан Б***, которая половину земельного участка передала К***, построившему два кирпичных гаражных бокса. Полагает, что передача земельного участка К*** является нарушением договора аренды, т.к.  участок предоставлялся Б*** без права передачи  третьим лицам и разрешения на капитальное строительство. Кроме того, при строительстве гаражей Б*** и К*** оставили без внимания указание Комитета по управлению земельными ресурсами и Комитета по управлению имуществом  о необходимости согласовывать границы земельных участков с Обществом автолюбителей «***». Комитет по управлению земельными ресурсами письмом от 08.04.2007 года уведомил Общество о необходимости откорректировать границы земельного участка по фактическому пользованию, т.е. с изъятием земли, захваченной на отведенной Обществу территории Б*** и К*** В связи с изложенным истец просил  признать незаконным и отменить решение Межведомственной комиссии мэрии г. Ульяновска от 16.09.2005 года и постановление мэра г. Ульяновска № *** от 25.08.2004 года о передаче в аренду Б*** земельного участка под гаражами, расположенными по ул. ***, расторгнуть договор аренды, заключенный на основании этих документов. Кроме того, просил обязать мэрию города Ульяновска в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения суда подписать постановление о передаче в аренду Обществу автолюбителей «***» ранее отведенного земельного участка размером 1775 кв.м, т.к. многолетняя приостановка подписания постановления о передаче Обществу согласованного по размерам и границам земельного участка является незаконной.

 

Рассмотрев спор по существу, суд  принял приведенное выше решение.

 

В кассационной жалобе истец указывает на незаконность решения суда. Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении иска, мотивировав отказ тем, что Общество «***» не является гаражно-строительным кооперативом, поэтому выделение ему земельного участка невозможно. Необоснованным является и вывод суда о том, что участок, переданный в аренду Б*** свободен от прав третьих лиц. Полагает, что судом проигнорированы все представленные истцом доказательства, а также его просьба об истребовании  доказательств, находящихся у ответчиков. По мнению истца, на занятый гаражами членов Общества «***» земельный участок распространяется действие ст.ст. 130, 234, 269 ГК РФ о приобретательской давности, в соответствии с которой гаражи и земельные участки под ними давно уже являются  собственностью членов Общества «***», в связи с чем мэрия обязана лишь документально оформить земельные участки. Считает дискриминационным вывод суда об ограничении прав Общественной организации «***», нарушающим права членов Общества, доверившим председателю Ш*** защищать свои права и законные интересы, в том числе и по принадлежащему им земельному участку, за  оформление которого были уплачены значительные денежные суммы по договорам с различными подразделениями мэрии. В случае невозможности оформления занятого гаражами земельного участка вышеупомянутые подразделения мэрии должны нести  уголовную ответственность за совершение мошеннических действий. Полагает, что все попытки узаконить в судебном порядке самовольный захват земельного участка Б*** и К*** основаны на представленных ими подложных сведениях и документах. Указанные лица совершили притворную сделку с землей, принадлежащей членам Общества «***». В связи с изложенным, истец просит отменить решение суда и вынести частное определение в адрес прокуратуры о необходимости возобновления уголовного дела в отношении архитектора С***.  

 

Проверив материалы дела, выслушав председателя Общества автолюбителей «***» Ш***, представителя К***, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

 

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в  кассационной жалобе.

 

Из материалов дела следует, что гаражи во дворе дома *** по ***  г. Ульяновска были построены в 1963 году Ульяновским автомобильным заводом для своих работников. Позднее владельцы гаражей объединялись в ГСК «***», который в 2000 году прекратил свою деятельность.

 

В феврале 2000 года зарегистрирована Ульяновская городская общественная организация «Общество автолюбителей «***», членами которой являются владельцы гаражей, расположенных во дворе дома *** по ул. ***.

 

В апреле 2000 года председатель Общества автолюбителей «***» Ш*** обращался в мэрию города Ульяновска с заявлением об оформлении земельно-правовых документов на постоянное пользование членами Общества.

 

Из протокола № *** заседания Межведомственной комиссии  мэрии  от 09.08.2000 года Обществу разрешено оформить документы на землю в установленном порядке, разработать и согласовать границы.

 

В ходе подготовки землеустроительных документов, в результате геодезических измерений была установлена площадь земельного участка - 1775,0 кв.м.

 

В декабре 2000 года Обществу автолюбителей «***» предложено представить в Горкомзем, кроме прочих документов, заверенные копии акта приемки гаражей в эксплуатацию; заверенную  копию постановления главы администрации Ленинского района города Ульяновска  об утверждении акта приемки гаражей в эксплуатацию; документ, удостоверяющий принадлежность  гаражей общественной организации «Общество автолюбителей «***»».

 

Судом было установлено, что документы, удостоверяющие принадлежность гаражей истцу, отсутствуют, владельцами гаражей являются граждане, а не Общество. Часть гаражей и земельных участков принадлежат на праве собственности гражданам Г***, Н***, Л***, Ш*** А***, являющимся членами Общества «***», т.е. в предполагаемых границах земельного участка, который, по мнению истца, должен быть передан Обществу, сформировано 4 земельных участка, переданные указанным гражданам, поэтому они не могут  быть переданы  истцу.

 

Вместе с тем,  на основании постановления мэра города Ульяновска от 25.08.2004 года № *** был утвержден проект границ земельного участка площадью 40,0  кв.м  во дворе жилого дома *** по ул. *** и этот земельный участок под гаражом был передан в аренду Б***.. 18.10.2004 года с последней был заключен договор аренды указанного земельного участка для использования гаражом сроком до 30.09.2009 года. На этом земельном участке Б*** и К*** возвели гараж на два бокса.

 

16.09.2005 года Межведомственной комиссией мэрии г. Ульяновска рассматривался вопрос о сохранении самовольно возведенных Б*** и К*** капитальных гаражей и было принято решение о сохранении строений. Протокол комиссии утвержден постановлением мэра города Ульяновска от 12.10.2005 года.

 

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Ульяновска от 23 мая 2006 года было признано право собственности за  Б*** на гаражный бокс № 1, а за К*** - на гаражный бокс № 2, расположенные на указанном выше земельном участке.

 

Решение суда вступило в законную силу. Право собственности Б*** и К*** на гаражные боксы зарегистрировано  в установленном законом порядке.

 

Оценив представленные доказательства и руководствуясь требованиями ст. ст. 6, 36 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными и отмены постановления мэра города Ульяновска № *** от 25.08.2004 года о передаче Б*** в аренду земельного участка под гаражами и  решения Межведомственной комиссии мэрии города Ульяновска от 16.09.2005 года, расторжении с Б*** договора аренды.

 

Соглашаясь с решением суда в этой части, судебная коллегия исходит из того, что вопрос о признании  за Б*** и К*** права собственности на гаражные боксы решался в судебном порядке, при этом в решении  мирового судьи от 23 мая 2006 года дана оценка оспариваемым истцом постановлению мэра  и решению МВК, незаконными они не признаны. Каких-либо новых обстоятельств, позволяющих переоценить указанные документы, по делу не установлено.

 

При этом судебная коллегия принимает во внимание и то, что решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 июня 2007 года с Б*** был расторгнут договор аренды  земельного участка от 18.10.2004 года и администрация города Ульяновска обязана передать Б*** и К*** в собственность за плату земельные участки под принадлежащими им гаражными боксами.

 

На момент рассмотрения кассационной жалобы  указанное решение вступило в законную силу.

 

Учитывая, что договор аренды прекратил свое действие, отпали основания для оспаривания этого договора, а также постановления мэра от 25.08.2004 года, на основании которого был заключен  договор аренды.

 

Правильным является решение суда и в части отказа в иске об обязании предоставить Обществу автолюбителей «***»  в аренду земельный участок размером 1775 кв.м.

 

Исходя из содержания ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

 

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, подтверждающих принадлежность гаражей Обществу автолюбителей «***».

 

Кроме того, часть земли в предполагаемых границах спорного земельного участка является собственностью граждан, поэтому передача истцу в аренду земельного участка площадью 1775,0 кв.м будет нарушать права этих собственников.

 

Судебная коллегия соглашается и с выводом суда о невозможности передачи в аренду спорного земельного участка в связи с отсутствием у Общества автолюбителей «***» статуса гаражно-строительного кооператива. Доказательств, подтверждающих тот факт, что деятельность Общества связана с использованием земельного участка, суду не представлено.

 

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, соответствующим требованиям действующего земельного законодательства при его правильном толковании. Доводы кассационной жалобы истца являются аналогичными его доводам в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования и в решении им дана правильная оценка.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная  коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение  Ленинского  районного  суда города Ульяновска от 19 июля 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу председателя Ульяновской городской общественной организации «Общество автолюбителей «***» - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: