У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33 - *** /  2007                                                                      Судья    Жорова И.А.

 

О П Р Е Д  Е Л Е Н И Е

 

24  июля  2007 года                                                                                            г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Хреновой Г.И.

судей                                   Колобковой О.Б.  и   Трифоновой Т.П.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Димитровграде на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22 июня 2007 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Г***. удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Димитровграде Ульяновской области ***. об отказе Г***. в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде включить в педагогический стаж Г*** период её работы с *** августа 1980 года по *** августа 1982 года в должности старшей пионервожатой в ***средней школе *** и назначить Г*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 сентября 2006 года.

 

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Г***. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -  Управление Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде о включении в педагогический стаж периода работы и назначении досрочной пенсии.

Иск мотивирован тем, что 22 сентября 2006 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ от *** октября 2006 года в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого стажа. Комиссия не засчитала  в специальный стаж период работы старшей пионервожатой в *** средней школе с ***08.1980 по ***08.1982.

С отказом в назначении досрочной пенсии истица не согласна, т.к. в период работы пионервожатой она вела преподавательскую деятельность, работала учителем истории с августа!1980 года по декабрь 1981 год.

Кроме того, Постановленим СМ СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшем в спорный период, работа в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в педагогический стаж. Изменение законодательства, ухудшающее положение работника, не должно применяться.

Рассмотрев  дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе ГУ УПФ просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске, полагая, что оно постановлено с нарушением норм материального права. По мнению ответчика, судом был применен нормативный акт, не подлежащий применению, а именно Постановление СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 (действовавшее на территории РФ до 22 сентября 1993г.). Оно могло быть применено в том случае, если бы на момент действия истица отработала требуемый стаж – 25 лет. Правильность позиции УПФ подтверждается решением Верховного Суда РФ от 15.05.2003 по заявлению Белоусовой И.В., оспаривающей законность Правил исчисления льготного стажа от 29.10.2002 № 781 в отношении музыкальных руководителей.

В возражении на кассационную жалобу Г***. указывает на законность и обоснованность решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, выслушав Г***., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона  «О трудовых пенсиях  в  Российской Федерации»  трудовая  пенсия  по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях  для  детей,  независимо  от  возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ г. Димитровграда от 24.10.2006 в стаж педагогической работы Г***. засчитаны периоды работы общей продолжительностью 23 года 11 месяцев 18 дней. В специальный стаж не включен период работы истицы старшей пионервожатой в Елховокустинской средней школе с ***08.1980 по ***08.1982 (2 года 4 дня с работой учителем истории с учебной нагрузкой 22 часа в неделю), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***04.2001 по ***04.2001 – 13 дней и с ***10.2001 по ***11.2001 – 19 дней.

Разрешая заявленные требования Г***., суд пришел к правильному выводу об их обоснованности.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период работы Г***. с *** августа 1980 года по ***август 1982 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Истица в указанный период занимала должность старшей пионервожатой в *** средней школе. Из пенсионного дела истицы следует, что согласно справке ***директора школы Г***. с *** августа 1980 года (***) работала в ***средней школе учителем истории с учебной нагрузкой 22 часа в неделю по *** август 1982 года.

Из акта проверки факта работы от ***.10.2006 следует, что в карточке-справке на заработную плату учителей за 1980 год указана В*** (Г***) ***– должность учитель с августа по декабрь ставка 85 руб.; за 1981 год – В***. – должность учитель с января по декабрь, ставка 85 руб.

Таким образом, если принять во внимание данный акт, подтверждающий факт работы истицы учителем с августа 1980 года по декабрь 1981 года (1 год 3 месяца 15 дней), то на момент обращения с заявлением к ответчику Г*** имела стаж педагогической работы 25 лет 3 месяца 3 дня.

В связи с тем, что истица, будучи старшей пионервожатой, занималась преподавательской деятельностью, имела педагогическую нагрузку, суд пришел к правильному выводу о включении спорного периода в специальный стаж для назначения пенсии.

Поскольку при обращении за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью истица имела необходимый 25-летний стаж такой деятельности, суд обоснованно обязал ГУ УПФ назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с 22 сентября 2007 года.

Доводы жалобы о том, что суд применил Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., не подлежащее применению в настоящее время, не могут явиться основанием для отмены решения.

Вышеуказанное постановление действительно признано утратившим силу постановлением Правительства  РФ от 22 сентября 1993 года  N 953.

Однако, изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Поэтому спорный период работы судом правильно зачтен в льготный стаж.

Ссылка в жалобе на судебную практику в отношении музыкальных руководителей не может быть принята во внимание, поскольку истица не занимала должность музыкального руководителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам. Решение должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия         

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22 июня 2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Димитровграде   –  без  удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: