Судебный акт
Возврат заявления о переводе жилого помещения в нежилое
Документ от 19.06.2007, опубликован на сайте 04.07.2007 под номером 8924, 2-я гражданская, о переводе жилого помещения в нежилое (о возврате искового заявления), Определение райсуда оставлено без изменений

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-*** -2007 г.                                                  Судья Лапина Н.П.

 

определение

19 июня 2007 г.                                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Маслюкова П.А., Аладина П.К.

рассмотрела дело по частной жалобе С*** И.А. на определение Засвияжского районного суда от 15 мая 2007 года, по которому постановлено:

Возвратить заявление С*** А*** В*** к администрации Засвияжского района г. Ульяновска о переводе жилого помещения в нежилое.

Разъяснить С*** А.В. о его праве обжалования решения, бездействия органа местного самоуправления, должностного лица.

Заслушав доклад судьи Маслюкова П.А., судебная коллегия

установила:

С*** И.А., действуя по доверенности в интересах истца С*** А.В.,  обратилась в суд с иском к администрации Засвияжского района  г. Ульяновска о переводе жилого помещения в нежилое.

В обоснование иска указала, что в настоящее время С*** А.В. является собственником двухкомнатной квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Ульяновске. В 2006 году истец произвел необходимые действия по реконструкции и перепланировке данной квартиры для последующего использования ее под парикмахерскую. Фактически, при помощи ООО «Ц***» решены вопросы по разработке рабочего проекта реконструкции и перепланировки указанной квартиры. Все произведенные действия по квартире отвечают требованиям СНиП и градостроительных норм. Как следствие, полагает, что имеются все основания, предусмотренные ст.ст. 22, 23 ЖК РФ, для узаконения перевода жилого помещения в нежилое в перепланированном, переустроенном состоянии.

По мнению истца, ответчик уклонился от разрешения данного вопроса, чем в итоге нарушает права истца.

С*** И.А. просила перевести указанное жилое помещение в нежилое помещение в переустроенном состоянии.

Усмотрев, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора, Засвияжский районный суд в соответствии со ст. 135 ГПК РФ постановил приведенное выше определение.

В частной жалобе С*** И.А., просит отменить определение суда как незаконное, противоречащее нормам ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав обьяснения кассатора С*** И.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

Как было указано выше, предметом спора по делу являются, кроме перевода помещение в разряд нежилых помещений, также и вопросы сохранения этого помещения в перестроенном, перепланированном состоянии - узаконение произведенных в квартире действий по ее перепланировке (реконструкции).

Статьями 25-29 ЖК РФ предусмотрены виды и основания переустройства и перепланировки жилого помещения нанимателем либо собственником жилого помещения, порядок действий и согласования заинтересованных лиц, последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Нормы градостроительного законодательства регулируют вопросы узаконения реконструкции жилых и нежилых помещений.

Согласно требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47), перепланировка  жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование  существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается. Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Следует отметить, что решения судов об узаконении переустройства и перепланировки (сохранении помещения в новом видоизмененном состоянии) является юридическим фактом материально-правового характера (п.п. 3 п. 2 ст. 8 ГК РФ). До решения суда существуют отношения, в силу которого орган местного самоуправления вправе требовать привести самовольно переустроенное (перепланированное) жилое помещение в прежнее состояние, а владелец жилого помещения, осуществивший данные действия, обязан исполнить предписания собственника жилья. Лишь после вступления в законную силу решения суда правоотношения изменяются: у владельца жилого помещения появляется право сохранить помещение в переустроенном виде, а у иных лиц – обязанность не препятствовать в осуществлении его прав. 

Частью 3 ст.27 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке, из чего следует, что для данной категории споров предусмотрен обязательный досудебный порядок их разрешения.

На основании ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением главы г. Ульяновска от 16 февраля 2007 г. № 465 утвержден Порядок рассмотрения документов, представленных для перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.

Согласно данному  Порядку для перевода жилого помещения в нежилое собственник данного помещения обращается с заявлением на имя главы администрации города и представляет документы, указанные в статье 23 Жилищного кодекса РФ. Заявление на имя главы г. Ульяновска подается в администрацию района (по месту нахождения переводимого помещения) с приложением пакета документов. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения принимается Главой города Ульяновска в форме постановления по результатам рассмотрения представленных документов. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать указание на основание отказа и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Данных, указывающих на надлежащее обращение истца в компетентные органы местной власти, по делу не представлено, как и не были представлены данные, указывающие на наличие решения Главы города Ульяновска (администрации района) по заявленным истцом требованиям.

Утверждение истца, его предположения о наличии бездействия органов местной власти в части узаконения перевода его жилого помещения в нежилое в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии не может быть расценено в качестве официального отказа в удовлетворении данного ходатайства.

Следует отметить, что С*** А.В. не была подана жалоба, в порядке ст.254 ГПК РФ, на бездействия органа местного самоуправления, должностного лица.

С учетом вышеприведенных обстоятельств районный суд в буквальном соответствии со ст. 135 ГПК РФ возвратил истцу поданное им в суд исковое заявление.

Доводы частной жалобы не могут служить снованием к отмене определения районного суда, поскольку они не основаны на законе.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым отметить, что определение районного суда от 15 мая 2007 года не препятствует повторному обращению С*** А.В. в суд с аналогичным иском к тому же ответчику, при условии, если им будут устранены указанные выше недостатки – будет соблюден досудебный порядок разрешения спора по узаконению перепланировки, (переустройства, реконструкции) жилого помещения.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Засвияжского районного суда от 15 мая 2007 года оставить без изменения, а частную жалобу С*** И.А.  - без удовлетворения.

председательствующий

судьи