УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-*** -2007 г.
Судья Лапина Н.П.
определение
19 июня 2007 г.
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова
Ю.М.,
судей Маслюкова П.А., Аладина
П.К.
рассмотрела дело по частной
жалобе С*** И.А. на определение Засвияжского районного суда от 15 мая 2007 года,
по которому постановлено:
Возвратить заявление С*** А*** В*** к администрации Засвияжского района
г. Ульяновска о переводе жилого помещения в нежилое.
Разъяснить С*** А.В. о его праве обжалования решения, бездействия
органа местного самоуправления, должностного лица.
Заслушав доклад судьи
Маслюкова П.А., судебная коллегия
установила:
С*** И.А., действуя по
доверенности в интересах истца С***
А.В., обратилась в суд с иском к
администрации Засвияжского района г. Ульяновска
о переводе жилого помещения в нежилое.
В обоснование иска указала, что в настоящее время С*** А.В. является
собственником двухкомнатной квартиры № *** дома № *** по улице *** в городе Ульяновске.
В 2006 году истец произвел необходимые действия по реконструкции и
перепланировке данной квартиры для последующего использования ее под парикмахерскую.
Фактически, при помощи ООО «Ц***» решены вопросы по разработке рабочего проекта
реконструкции и перепланировки указанной квартиры. Все произведенные действия
по квартире отвечают требованиям СНиП и градостроительных норм. Как следствие,
полагает, что имеются все основания, предусмотренные ст.ст. 22, 23 ЖК РФ, для
узаконения перевода жилого помещения в нежилое в перепланированном,
переустроенном состоянии.
По мнению истца, ответчик уклонился от разрешения данного вопроса, чем
в итоге нарушает права истца.
С*** И.А. просила перевести
указанное жилое помещение в нежилое помещение в переустроенном состоянии.
Усмотрев, что истцом не
соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора, Засвияжский районный
суд в соответствии со ст. 135 ГПК РФ постановил приведенное выше определение.
В частной жалобе С*** И.А., просит
отменить определение суда как незаконное, противоречащее нормам ГПК РФ.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав обьяснения кассатора С*** И.А.,
судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.
Как
было указано выше, предметом спора по делу являются, кроме перевода помещение в
разряд нежилых помещений, также и вопросы сохранения этого помещения в
перестроенном, перепланированном состоянии - узаконение произведенных в квартире
действий по ее перепланировке (реконструкции).
Статьями 25-29 ЖК РФ
предусмотрены виды и основания переустройства и перепланировки жилого помещения
нанимателем либо собственником жилого помещения, порядок действий и
согласования заинтересованных лиц, последствия самовольного переустройства и
(или) перепланировки жилого помещения. Нормы градостроительного законодательства
регулируют вопросы узаконения реконструкции жилых и нежилых помещений.
Согласно требованиям Положения о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу, (утв. постановлением
Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47), перепланировка жилых помещений может включать: перенос и
разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или
укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов,
расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных
кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и
перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности
или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем
и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего
вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается. Также не
допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и
проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
В соответствии с ч.4 ст.29
ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в
переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются
права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или
здоровью.
Следует отметить, что
решения судов об узаконении переустройства и перепланировки (сохранении
помещения в новом видоизмененном состоянии) является юридическим фактом
материально-правового характера (п.п. 3 п. 2 ст. 8 ГК РФ). До решения суда
существуют отношения, в силу которого орган местного самоуправления вправе
требовать привести самовольно переустроенное (перепланированное) жилое
помещение в прежнее состояние, а владелец жилого помещения, осуществивший
данные действия, обязан исполнить предписания собственника жилья. Лишь после
вступления в законную силу решения суда правоотношения изменяются: у владельца
жилого помещения появляется право сохранить помещение в переустроенном виде, а
у иных лиц – обязанность не препятствовать в осуществлении его прав.
Частью 3 ст.27 ЖК РФ
предусмотрено, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или)
перепланировки жилого помещения может быть обжаловано заявителем в судебном
порядке, из чего следует, что для данной категории споров предусмотрен
обязательный досудебный порядок их разрешения.
На основании ст.23 ЖК РФ перевод
жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
осуществляется органом местного самоуправления.
Постановлением главы г. Ульяновска
от 16 февраля 2007 г. № 465 утвержден Порядок рассмотрения документов,
представленных для перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в
жилое.
Согласно данному Порядку для перевода жилого помещения в
нежилое собственник данного помещения обращается с заявлением на имя главы
администрации города и представляет документы, указанные в статье 23 Жилищного
кодекса РФ. Заявление на имя главы г. Ульяновска подается в администрацию
района (по месту нахождения переводимого помещения) с приложением пакета
документов. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения принимается
Главой города Ульяновска в форме постановления по результатам рассмотрения
представленных документов. Решение об отказе в переводе помещения должно
содержать указание на основание отказа и может быть обжаловано заявителем в
судебном порядке.
Данных, указывающих на
надлежащее обращение истца в компетентные органы местной власти, по делу не
представлено, как и не были представлены данные, указывающие на наличие решения
Главы города
Ульяновска (администрации района) по заявленным истцом требованиям.
Утверждение истца, его
предположения о наличии бездействия органов местной власти в части узаконения перевода
его жилого помещения в нежилое в перепланированном, переустроенном и
реконструированном состоянии не может быть расценено в качестве официального отказа
в удовлетворении данного ходатайства.
Следует отметить, что С***
А.В. не была подана жалоба, в порядке ст.254 ГПК РФ, на бездействия органа
местного самоуправления, должностного лица.
С учетом вышеприведенных
обстоятельств районный суд в буквальном соответствии со ст. 135 ГПК РФ
возвратил истцу поданное им в суд исковое заявление.
Доводы частной жалобы не
могут служить снованием к отмене определения районного суда, поскольку они не
основаны на законе.
Вместе с тем судебная
коллегия считает необходимым отметить, что определение районного суда от 15 мая
2007 года не препятствует повторному обращению С*** А.В. в суд с аналогичным
иском к тому же ответчику, при условии, если им будут устранены указанные выше
недостатки – будет соблюден досудебный порядок разрешения спора по узаконению
перепланировки, (переустройства, реконструкции) жилого помещения.
Руководствуясь ст. 374 ГПК
РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Засвияжского
районного суда от 15 мая 2007 года оставить без изменения, а частную жалобу С***
И.А. - без удовлетворения.
председательствующий
судьи