УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Михайлова О.Н.
Дело № 33-2434/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 30 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2549/2019
по апелляционной жалобе Пяткина Фёдора Сергеевича на решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 19 декабря 2019 года, с учётом определений
того же суда от 17 марта 2020 года и 6 мая 2020 года об исправлении описки, по
которому постановлено:
исковые требования Пяткина Федора Сергеевича к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным,
включении в стаж периодов работы, перерасчете пенсии, удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в
стаж работы Пяткина Федора Сергеевича в сельском хозяйстве периоды работы:
- с 26.12.1991 по 21.12.1998 (6 лет 11
месяцев 26 дней) – работа в ***
- с 21.08.2012 по 01.09.2015 (3 года 11
дней) - управляющим ***.
В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Пяткина Ф.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Пяткин
Ф.С. обратился в суд с иском к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Железнодорожном районе города Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) о перерасчете
фиксированной части к страховой пенсии по старости.
Требования
мотивированы тем, что у Пяткина Ф.С. стаж работы в сельскохозяйственных предприятиях
более 30 лет и согласно действующему Федеральному закону от 28.12.2013 № 400 - ФЗ « О страховых пенсиях» он имеет право на повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% от суммы, установленной
фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, за весь период проживания в сельской
местности.
14.02.2019
истец
обратился в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
(межрайонное) с
соответствующим заявлением, однако, решением от 20.02.2019 № 51786/19, ответчик отказал в перерасчете фиксированной
выплаты к страховой пенсии, со ссылкой, что следующие периоды работы не могут быть включены
в сельскохозяйственный стаж:
-
с 26.12.1991 по 21.12.1998 (6 лет 11 мес. 26 дней) работа в ***,
поскольку данная организация не является сельскохозяйственной. Вместе с тем,
реорганизация совхоза *** в ***», не изменило деятельности
сельскохозяйственного предприятия.
-
с 01.03.2007 по 30.09.2011 (4 года 7 месяцев) период работы в должности
председателя ***», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица за указанный период работы сведения за *** сдала организация
***. Данное обстоятельство связано с тем, что у ***» были долги перед ***», и в
качестве взаимозачетов ***» в указанный период перечислил денежные средства за
работников *** в пенсионный фонд и налоговый орган.
-
с 21.08.2012 г. по 01.09.2015 г. (3 года 11 месяцев) в *** в должности
управляющего молокоприемного пункта в ***
-
с 01.12.2008 г. по 30.04.2013 г. (4 года 5 месяцев) управляющим *** и с
01.05.2013 г. по 30.12.2016 г. (3 года 8
месяцев) управляющим сельскохозяйственным цехом в ***
Пяткин Ф.С. считает данное решение незаконным.
Просил суд признать решение ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
(межрайонное)
от 20.02.2019 незаконным; возложить на ГУ
УПФР РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска включить в сельскохозяйственный
стаж Пяткина Ф.С. периоды его работы: с 26.12.1991 по 21.12 1998
(6 лет 11 месяцев 26 дней) в должности директора (председателя
правления) ***; с 01.03.2007 по 30.09.2011 (4 года 7 месяцев) в должности председателя ***
с 21.08.2012 по 01.09.2015 (3 года 11
дней) управляющим молокоприемного пункта
в ***»; с 01.12.2008 по 30.04.2013 (4
года 5 месяцев) управляющим ***; с 01.05.2013 по 30.12.2016 (3 года 8 месяцев)
управляющим сельскохозяйственным цехом в ***»; возложить обязанность на ГУ УПФ
РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости за работу в сельском хозяйстве.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Пяткин Ф.С. не соглашается с решением
суда, просит его отменить в части отказа во включении в страховой стаж спорных
периодов работы. В обоснование жалобы указывает, что при принятии решения судом
были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не
доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела,
нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. Отмечает, что судья
в оспариваемом решении суда переписала доводы с решения пенсионного фонда, не
приведя мотивированных выводов и не сделав соответствующие запросы.
Относительно периода работы в ***» с 1.03.2007 по 30.09.2011 в должности
председателя поясняет, что имеется указание на то, что согласно выписке из
индивидуального лицевого счета за спорный период работы сведения за ***» сданы ***»
в связи с наличием долгов перед ***». При этом обращает внимание на то, что
запрета на подобные операции действующее законодательство не содержит. По
мнению автора жалобы, его вины в этом нет, его занятость, и род деятельности в
сельском хозяйстве подтверждены в полном объеме. Вместе с тем относительно периодов работы с
01.12.2008 по 30.04.2013 управляющим ***, с 01.05.2013 по 30.12.2016
управляющим сельскохозяйственным цехом в ***» обращает внимание на то, что им в
подтверждение сельскохозяйственного стажа были предоставлены справки, которые
не были приняты пенсионным фондом. Кроме
того судом не учтено, что отсутствие записей в трудовой книжке об отдельных
периодах работы, не является основанием для отказа во включении периодов работы
в страховой стаж. Необоснованным и немотивированным, по его мнению, является и
довод суда о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета указан код
категории, не относящийся к сельскому хозяйству. Добавляет также, что в
действующем законодательстве нет запрета во включении в стаж периодов работы в
случае указания сельскохозяйственной деятельности в дополнительных видах
разрешенной деятельности. Просит учесть, что он работал управляющим
сельскохозяйственным цехом, что напрямую связано с сельскохозяйственной деятельностью.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Пяткин
Ф.С., ***.1957 года рождения, является получателем страховой пенсии по старости
с 25.01.2017.
14.02.2019 Пяткин Ф.С. обратился в
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска с заявлением о перерасчете
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в
сельском хозяйстве.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Железнодорожном районе
города Ульяновска (межрайонное) от 20.02.2019 Пяткину Ф.С. отказано в
перерасчете размера пенсии, ввиду отсутствия необходимого стажа работы в
сельском хозяйстве. Так, пенсионным органом в стаж работы истца в сельском
хозяйстве были зачтены следующие периоды:
с 13.10.1973 по 03.12.1975 (2 года 1 месяц 21 день) – совхоз ***»; с 15.02.1976 по 15.07.1976 (5 месяцев 1 день)
– совхоз «***»; с 01.09.1976 по
24.10.1978 (2 года 1 месяц 24 дня) – совхоз «***»; с 02.08.1981 по 14.10.1987 (6 лет 2 месяца 13
дней) – колхоз «***; с 15.10.1987 по 26.12.1991 (4 года 2 месяца 12 дней) –
совхоз ***»; с 01.10.2011 по 01.02.2012 (4 месяца 1 день) – управляющий ***»; с
02.02.2012 по 20.08.2012 (6 месяцев 19 дней) – председатель ***», а всего 16
лет 1 день.
При этом ответчиком не включены в стаж работы в
сельском хозяйстве периоды работы: с
26.12.1991 по 21.12.1998 (6 лет 11 мес. 26 дней) в ***, поскольку данная организация не является
сельскохозяйственной; с 01.03.2007 по
30.09.2011 (4 года 7 месяцев) период работы в должности председателя ***»,
поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за
указанный период работы сведения за *** сдала организация ***»; с 21.08.2012 по
01.09.2015 (3 года 11 месяцев) в ***» в должности управляющего, поскольку в
разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка работ,
производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, данная
должность не предусмотрена; с 01.12.2008 по 30.04.2013 (4 года 5 месяцев) управляющим *** с
01.05.2013 по 30.12.2016 (3 года 8
месяцев) управляющим сельскохозяйственным цехом в ***», поскольку в трудовой
книжке данные периоды работы в указанных организациях не значатся. В выписке из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях, сданных
указанными организациями, указан код категории не относящийся к сельскому
хозяйству, их ОКВЭД (общероссийский классификатор видов экономической
деятельности) не соответствует сельскохозяйственным предприятиям.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа,
Пяткин Ф.С. оспорил его в судебном порядке.
Рассмотрев по существу заявленные требования и дав
верную правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд
обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. При
этом суд исходил из следующего.
Лицам, проработавшим не менее 30 календарных
лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в
период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в
соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25
процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой
пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской
местности (п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от
06.03.2019) «О страховых пенсиях»).
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве
для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в
соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона
«О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об
утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в
соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и
Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона
«О страховых пенсиях».
Общие
правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются
периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах,
профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на
территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
При
одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы
засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии
по старости и инвалидности.
Удовлетворяя
требования Пяткина Ф.С. в части включения в сельскохозяйственный стаж периодов
его работы: с 26.12.1991 по 21.12.1998 (6 лет 11 мес. 26 дней) в ***» и с 21.08.2012 г. по 01.09.2015 г. (3 года 11 месяцев)
в должности управляющего ***, суд
обоснованно принял в качестве доказательства свидетельство о государственной
регистрации (перерегистрации) предприятия, согласно которому основным видом деятельности ***»
(коллективное) являлось производство сельскохозяйственной продукции, а должность управляющего предусмотрена в разделе
«Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка работ, производств,
профессий, должностей, специальностей, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, и *** относится к сельскохозяйственным
предприятиям.
Решение суда в данной части не оспаривается.
Отказывая во включении в сельскохозяйственный стаж истца
периода его работы с 01.03.2007 по 30.09.2011 (4
года 7 месяцев) в должности председателя ***, суд правильно исходил из
того, что по данным индивидуального персонифицированного учета страхователем
истца (работодателем) являлся ***», который и предоставил сведения в пенсионный
орган. При
этом, документов, подтверждающих работу истца в данной организации в период с
01.03.2007 по 30.09.2011 суду не представлено. Факт работы истца в оспариваемый период в двух указанных
организациях также не подтвержден документально.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что суд
безосновательно не принял во внимание тот факт, что согласно выписке из
индивидуального лицевого счета за спорный период работы сведения за ***» сданы
СССПК «Заготовитель» в связи с наличием долгов перед ***»,
несостоятельны поскольку факт
предоставления сведений одной
организацией за другую документально не
подтвержден.
По общему правилу при подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены ст. ст. 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с ФЗ
от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14
ФЗ "О страховых пенсиях").
В сведениях индивидуального персонифицированного учета ***
указано именно как страхователь Пяткина Ф.С., т.е. работодателя. Сведения о
работодателе ***» отсутствуют.
Также обоснованно судом
были оставлены без удовлетворения требования истца о включении в стаж работы в сельском
хозяйстве периоды: с 01.12.2008 по 30.04.2013 (4
года 5 месяцев) управляющим ***» и с 01.05.2013 по 30.12.2016 (3 года 8 месяцев) управляющим
сельскохозяйственным цехом в ***», поскольку согласно выписки из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях, сданных
указанными организациями, указан код категории не относящийся к сельскому
хозяйству.
И более того, исходя из представленных учредительных
документов, сельскохозяйственное
производство является дополнительным видом деятельности указанных организаций,
что также не дает права на включение указанных периодов в сельскохозяйственный
стаж.
Кроме
того, в трудовой книжке Пяткина Ф.С. периоды работы в указанных организациях не
значатся.
Поскольку стаж работы Пяткина Ф.С. в сельском хозяйстве, с
учетом периодов работы, зачтенных судом, составляет менее 30 календарных лет в
сельском хозяйстве, суд обоснованно отказал истцу в перерасчете размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, на основании п. 14 ст. 17
Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам
и оснований для признания его неправильным не имеется.
В остальной части доводы, приведенные в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными и не
могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой,
всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно. Решение суда
полностью соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 19 декабря 2019 года, с учётом определений того же суда от 17
марта 2020 года и 6 мая 2020 года об исправлении описки оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Пяткина Федора Сергеевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи: