УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Мельникова О.В.                                                        Дело № 33-2116/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     9 июня 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фоминой В.А.,

судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2-20/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2020 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 26 марта 2020 года, по которому постановлено:

Исковые требования Самалюса Пранаса Пранцишкуса к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) №1001 от 10.12.2019 об отказе в назначении Самалюсу П.П. страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) обязанность включить Самалюсу Пранасу Пранцишкусу в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: работы на территории Латвийской Республики: с 17.12.1979 по 17.10.1985 (5 лет 10 месяцев) – на опытном заводе № 85 Гражданской авиации, с 01.11.1985 по 31.12.1988 (3 года 1 месяц) и с 01.01.1989 по 21.12.1992 (3 года 11 месяцев 20 дней) – на Рижском цементно-шиферном заводе; службы в рядах Советской армии с 30.10.1977 по 16.11.1979 (2 года 17 дней).

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить Самалюсу Пранасу Пранцишкусу страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.09.2019 с учетом вышеуказанных периодов.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Самалюса П.П., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Самалюс П.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФ, пенсионный орган) о признании отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, соответствующих периодов работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.

В обоснование иска указал, что 02.09.2019 он обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствие с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением пенсионного возраста. 10.12.2019 решением № 1001 в назначении страховой пенсии по старости ему отказано ввиду невключения в страховой стаж периодов работы на территории Латвийской республики: с 17.12.1979 по 17.10.1985 - на опытном заводе ***; с 01.11.1985 по 31.12.1988 и с 01.01.1989 по 21.12.1992 - на ***, с 30.10.1977 по 16.11.1979 – период службы в рядах СА.

В связи с многочисленными переездами его трудовая книжка утрачена. Представленные им архивные справки от 29.10.2014 № *** и от 29.01.2016 №*** выданные национальным архивом Латвии, ответчиком не приняты к рассмотрению по причине отсутствия перевода печатей, заверяющих данные справки.

Полагает указанные периоды подлежащими включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости, поскольку стаж работы на территории Латвии учитывается в России на основании ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (подписан в г. Риге 18.12.2007), согласно которой социальные пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законодательством того государства, которое назначает пенсию. Согласно ответу, полученному ответчиком, он был призван в Вооруженные силы и отправлен в войска 30.10.1977, что совпадает со сведениями, содержащимися в справке выданной Объединенным отделом по делам обороны г. Балхаш Карагандинской области Министерства обороны Республики Казахстан и представленной им в Пенсионный орган. Тот факт, что в ответе, адресованном ответчику, указано, что иными сведениями Министерство обороны Республики Казахстан не располагает, не даёт основания считать период службы в армии неподтверждённым.

Просил суд признать незаконным отказ ответчика от 10.12.2019 в назначении ему страховой пенсии по старости, обязать включить в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости периоды работы на территории Латвийской республики: с 17.12.1979 по 17.10.1985 - на опытном заводе №***; с 01.11.1985 по 31.12.1988 и с 01.01.1989 по 21.12.1992- на ***, период службы в рядах СА с 30.10.1977 по 16.11.1979, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 02.09.2019.

В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отмечает, что право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчина, достигшие возраста 65 лет, с учетом норм п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» при наличии у них страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году 10 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. Просит учесть, что на представленных справках Национального архива Латвии о переводах, работе истца отсутствует перевод печатей, заверяющих данные справки. Ссылается на ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой периоды работы за границей после 01.01.1991 (дата распада СССР) могут быть учтены в общем трудовом стаже в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ссылаясь на ч. 3 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ указывает, что после истечении 3-х месячного срока ответ компетентного органа, подтверждающего периоды работы и заработной платы в Республике Латвия не поступил. Обращает внимание, что в ходе проверки достоверности в представленной справки о прохождении срочной военной службы с 30.10.1977 по 16.11.1979, выданной объединением отделом по делам обороны города Балхаш Карагандийской области Министерства обороны Республики Казахстан, факт прохождения военной службы истца не подтверждается. Не принята к зачету в общий и страховой стаж также справка о прохождении военной службы № *** от 13.03.2018, поскольку согласно ответам из компетентных органов иностранного государства информация о периоде прохождения военной службы не подтверждается. Поясняет, что в исковом заявлении истец не просил принять в расчет справку о заработной плате, однако без учета данной справки у истца отсутствует величина индивидуального коэффициента. Не согласен, со ссылкой суда на сообщение пенсионного органа от 14.02.2020, согласно которого индивидуальный пенсионный коэффициент истца с учетом спорных периодов и сведений о заработной плате по представленным архивным справкам составит 44,196. Также, по мнению автора жалобы, судом неверно определен срок назначения страховой пенсии по старости, поскольку истец достиг возраста 60 лет 05.03.2019, в связи с этим право на назначение пенсии у него возникает не ранее 05.09.2019, однако суд обязывает назначить пенсию с 02.09.2019.

В возражениях на апелляционную жалобу Самалюс П.П. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.09.2019 Самалюс П.П. обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которому приложил трудовую книжку, выданную 15.05.2015, архивные справки от 29.10.2014 и 29.01.2016, справку о прохождении срочной службы от 13.03.2018.

06.09.2019 пенсионным органом принято решение № *** о проведении проверки достоверности и обоснованности сведений о периодах работы и заработной платы на опытном заводе №*** с 17.12.1979 по 17.10.1985, на Рижском!% цементно-шиферном заводе с 01.11.1985 по 31.12.1988 и с 01.01.1989 по 21.12.1992. Срок рассмотрения заявления Самалюса П.П. приостановлен до поступления подтверждающих документов из компетентных органов Латвийской Республики.

Решением ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области № 1001 от 10.12.2019 Самалюсу П.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого в 2019 году страхового стажа (10 лет) и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

При этом страховой стаж истца определен пенсионным органом продолжительностью 3 года 0 месяцев 11 дней, размер индивидуального пенсионного коэффициента – 4,595 балла.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Самалюс П.П. обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы на территории Латвийской Республики и назначении пенсии с 05.09.2019, суд неправильно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Пункт 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) определяет страховой стаж как учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 10 лет страхового стажа (на 2019 год) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 балла.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Пунктом 1 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Материалами дела подтверждено, что трудовая книжка выдана Самалюсу П.П. 15.05.2015 в России; трудовая книжка, где были бы отражены периоды его работы на территории Латвийской Республики, у истца отсутствует.

Судебная коллегия считает заслуживающими внимание доводы жалобы ответчика о том, что представленные истцом в пенсионный орган в подтверждение страхового стажа справки от 29.10.2014 Национального архива Латвии и от 29.01.2016 Государственного архива документов по личному составу, справка о прохождении срочной службы от 13.03.2018, выданная объединенным отделом по делам обороны города Балхаш Республики Казахстан, не могут служить основанием для включения в страховой стаж заявленных периодов работы в Латвийской Республике и периода срочной службы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

Латвийская Республика участником названного выше Соглашения не является.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Латвийской Республики, проживающих на территориях этих государств, урегулированы Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 года.

Согласно ст. 25 указанного Договора в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 01 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 01 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

Согласно ст. 10 Договора от 18.12.2007 подсчет и подтверждение страхового(трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся стороны, которая назначает пенсию.

Истцом подано заявление о назначении пенсии без применения норм Договора, такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Сведения, содержащиеся в представленных истцом справках, в установленном законом порядке компетентными органами Латвийской Республики не подтверждены.

Также ответчиком обоснованно не принята к зачету в страховой стаж справка о прохождении военной службы № *** от 13.03.2018, так как согласно ответу компетентного органа иностранного государства информация о периоде прохождения срочной военной службы с 30.10.1977 по 16.11.1979 не подтверждается.

Учитывая приведенные выше положения закона, отсутствие у истца трудовой книжки и иных документов, подтверждающих его работу в Латвийской Республике в периоды с 17.12.1979 по 17.10.1985, с 01.11.1985 по 21.12.1992, а также сведений об уплате за Самалюса П.П. страховых взносов после 1 января 1991 года, справки о размере заработной платы за указанные периоды, не могут служить достаточным основанием для включения в страховой стаж истца заявленных периодов работы, а также периода военной службы.

Показания свидетелей С*** М.Ф., С*** Н.Ф., С*** П. – тети и родителей истца, показавших о работе истца в Латвийской Республике и службы в армии в Казахстане без указания конкретных дат не могут быть приняты судебной коллегией во внимание без официального подтверждения их содержания компетентными органами указанных стран.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Самалюса П.П. к ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы на территории Латвийской Республики: с 17.12.1979 по 17.10.1985, с 01.11.1985 по 31.12.1988 и с 01.01.1989 по 21.12.1992; службы в рядах Советской армии с 30.10.1977 по 16.11.1979, назначении пенсии с 05.09.2019 следует отказать.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 21 февраля 2020 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 26 марта 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Самалюса Пранаса Пранцишкуса к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) № 1001 от 10.12.2019, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) обязанности включения в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости периодов работы на территории Латвийской Республики: с 17.12.1979 по 17.10.1985, с 01.11.1985 по 31.12.1988 и с 01.01.1989 по 21.12.1992; службы в рядах Советской Армии с 30.10.1977 по 16.11.1979 и обязании назначить страховую пенсию по старости с 05 сентября 2019 года отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий                                                        Судьи: