У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Мяльдзина
С.Н.
Дело № 33а-1054/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
24 марта 2020
года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике
Татарстан на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28
ноября 2019 года по делу №2а-2420/2019, по которому постановлено:
административный иск
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан к
Кадермятовой Ильмире Рифатовне о взыскании недоимки по земельному налогу и пени
удовлетворить частично.
Взыскать с
Кадермятовой Ильмиры Рифатовны в пользу Межрайонной инспекции Федеральной
налоговой службы №3 по Республике Татарстан
недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 453 руб. и пени за
период с 02.12.2017 по 01.10.2018 в размере 34 руб.16 коп.
Взыскать с
Кадермятовой Ильмиры Рифатовны в доход местного бюджета государственную пошлину
в размере 400 руб.
В остальной части
заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по
Республике Татарстан – отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Межрайонная инспекция
Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан (далее Межрайонная ИФНС
России №3 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным
исковым заявлением к Кадермятовой И.Р. о взыскании недоимки по земельному
налогу и пени за 2013-2014 годы.
В обоснование исковых требований налоговый орган указал, что
Кадермятова И.Р. в указанные налоговые периоды имела в собственности земельные
участки с кадастровыми номерами ***, *** в *** и обязана была уплачивать
земельный налог за данные участки.
В связи с неуплатой налога в установленный законом срок
административному ответчику были направлены требования №13470 от 20.10.2015, №10320
от 28.04.2017, №31534 от 02.10.2018 об уплате недоимки по налогу, которые не
исполнены.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского
района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 28.03.2019 с
Кадермятовой И.Р. была взыскана задолженность по земельному налогу и пени,
однако на основании её заявления судебный приказ отменен 09.04.2019.
Налоговый орган просил взыскать с Кадермятовой И.Р. недоимку по
земельному налогу за 2013-2014 годы в сумме 1385,60 руб. и пени 129,15 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №3 по Республике
Татарстан не соглашается с решением суда в части отказа во взыскании
задолженности по земельному налогу за 2013 год по земельному участку с
кадастровым номером *** в размере 680 руб. и по земельному участку с
кадастровым номером *** в размере 346 руб. согласно налоговому уведомлению
№153495087 от 20.12.2016 и требованию №10320 от 28.04.2017. Просила решение
суда в данной части отменить и принять новое решение о взыскании с Кадермятовой
И.Р. недоимки по земельному налогу за 2013 год в сумме 1026 руб., а в остальной
части - решение суда оставить без изменения.
В обоснование жалобы налоговая инспекция сослалась на необоснованность
применения судом положений Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку
сумма земельного налога за 2013 год была начислена в 2016 году со сроком уплаты
не позднее 13.02.2017.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со
ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы
государственной власти, иные государственные органы, органы местного
самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом
функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с
административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм
в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у
этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование
контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в
добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты
денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания
обязательных платежей и санкций.
Согласно ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации
налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие
земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со
статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного
(бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если
иное не установлено настоящим пунктом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании
налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Согласно п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием
об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме
налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму
налога.
В случае неуплаты налога в установленный в требовании срок, на недоимку
по налогу начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения
обязанности по уплате налога или сбора (п.3 ст.75 НК РФ).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и
санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока
исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества
физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом)
в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом
определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ).
Отказывая в удовлетворении требования Межрайонной ИФНС России №3 по
Республике Татарстан о взыскании с Кадермятовой И.Р. недоимки по земельному
налогу за 2013 год, суд первой инстанции руководствовался положениями
Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 12 которого признаются
безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу,
налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у
физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным
на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в
соответствии с настоящей статьей
решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности
по пеням.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
Довод административного истца о том, что данное правовое регулирование
не подлежит применению, поскольку недоимка по земельному налогу за 2013 год
выставлена Кадермятовой И.Р. к уплате в уведомлении от 20.12.2016 и требовании
от 28.04.2017, то есть образовалась после 01.01.2015, является несостоятельным,
поскольку срок уплаты земельного налога за налоговый период 2013 года в
соответствием со ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации был установлен
01.11.2014.
Для
целей ст.12 Федерального закона №436-ФЗ под подлежащей списанию задолженности
граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 01.01.2015,
понимаются недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым
органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени.
То есть по состоянию на 01.01.2015 спорная недоимка уже имелась и на
основании указанного Федерального закона могла быть списана как безнадежная ко
взысканию.
Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего административного иска судом
апелляционной инстанции установлено, что с административного ответчика уже
взыскана недоимка по земельному налогу за 2013 год.
14.07.2015 Межрайонная ИФНС России №19 по Республике Татарстан
обращалась к мировому судье судебного участка №2 Ульяновского судебного района
Ульяновской области с заявлением о взыскании с Кадермятовой И.Р. недоимки по
налогам за 2011, 2012, 2013 годы в сумме 4102,60 руб. и пени в сумме 3,34 руб.,
всего - 4105,94 руб.
В качестве основания для взыскания недоимки заявителем были
представлены: налоговое уведомление №794372 от 28.04.2014 и требования №9589 от
16.11.2012, №19521 от 22.11.2013, №15252 от 24.11.2014.
При этом в налоговом уведомлении №794372 от 28.04.2014 и
требовании №15252 от 24.11.2014 налоговым органом произведен расчет земельного
налога за 2013 год по земельному участку с кадастровым *** в размере 680 руб. и
по земельному участку с кадастровым номером *** в размере 346 руб.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №2
Ульяновского судебного района Ульяновской области от 14.07.2015 (дело
№2-1453/2015) с Кадермятовой И.Р. в
пользу Межрайонной ИФНС России №19 по Республике Татарстан взыскана недоимка по
налогу в сумме 4102,60 руб. и пени в сумме 3,34 руб., в том числе
спорные суммы земельного налога за 2013 год по земельным участкам с
кадастровыми номерами *** и ***.
На основании данного судебного приказа в ОСП по Ульяновскому
району УФССП России по Ульяновской области 01.10.2015 было возбуждено
исполнительное производство № 11649/15/73037-ИП
на сумму 4105,94 руб. в отношении должника Кадермятовой И.Р. в пользу
взыскателя Межрайонной ИФНС России №19 по Республике Татарстан.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.03.2017
данное исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47, ст.6,
ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с
исполнением должником требований исполнительного документа.
Таким образом, в силу приведенных обстоятельств, доводы
административного истца в апелляционной жалобе являются несостоятельными и не
влекут отмену решения суда в оспариваемой части.
Требование Межрайонной ИФНС России №3 по Республике
Татарстан о взыскании с Кадермятовой И.Р. недоимки по земельному налогу за 2013
год не основано на законе и не подлежит удовлетворению.
Принятое судом решение основано на объективной оценке
представленных в дело доказательств и установленных обстоятельств.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации отмену решения, судом не допущено. Оснований
к отмене решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
28 ноября 2019 года оставить без изменения, Российской Федерации а
апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по
Республике Татарстан – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи: