У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Мяльдзина С.Н.                                                             Дело № 33а-1054/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                  24 марта 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28 ноября 2019 года по делу №2а-2420/2019, по которому постановлено:

 

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан к Кадермятовой Ильмире Рифатовне о взыскании недоимки по земельному налогу и пени удовлетворить частично.

Взыскать с Кадермятовой Ильмиры Рифатовны в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан  недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 453 руб. и пени за период с 02.12.2017 по 01.10.2018 в размере 34 руб.16 коп.

Взыскать с Кадермятовой Ильмиры Рифатовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

В остальной части заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

УСТАНОВИЛА :

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан (далее Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кадермятовой И.Р. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за 2013-2014 годы.

В обоснование исковых требований налоговый орган указал, что Кадермятова И.Р. в указанные налоговые периоды имела в собственности земельные участки с кадастровыми номерами ***, *** в *** и обязана была уплачивать земельный налог за данные участки.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок административному ответчику были направлены требования №13470 от 20.10.2015, №10320 от 28.04.2017, №31534 от 02.10.2018 об уплате недоимки по налогу, которые не исполнены.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 28.03.2019 с Кадермятовой И.Р. была взыскана задолженность по земельному налогу и пени, однако на основании её заявления судебный приказ отменен 09.04.2019.

Налоговый орган просил взыскать с Кадермятовой И.Р. недоимку по земельному налогу за 2013-2014 годы в сумме 1385,60 руб. и пени 129,15 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Татарстан не соглашается с решением суда в части отказа во взыскании задолженности по земельному налогу за 2013 год по земельному участку с кадастровым номером *** в размере 680 руб. и по земельному участку с кадастровым номером *** в размере 346 руб. согласно налоговому уведомлению №153495087 от 20.12.2016 и требованию №10320 от 28.04.2017. Просила решение суда в данной части отменить и принять новое решение о взыскании с Кадермятовой И.Р. недоимки по земельному налогу за 2013 год в сумме 1026 руб., а в остальной части - решение суда оставить без изменения.

В обоснование жалобы налоговая инспекция сослалась на необоснованность применения судом положений Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку сумма земельного налога за 2013 год была начислена в 2016 году со сроком уплаты не позднее 13.02.2017.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В случае неуплаты налога в установленный в требовании срок, на недоимку по налогу начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора (п.3 ст.75 НК РФ).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз.2 п.3 ст.48 НК РФ).

Отказывая в удовлетворении требования Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Татарстан о взыскании с Кадермятовой И.Р. недоимки по земельному налогу за 2013 год, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 12 которого признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Довод административного истца о том, что данное правовое регулирование не подлежит применению, поскольку недоимка по земельному налогу за 2013 год выставлена Кадермятовой И.Р. к уплате в уведомлении от 20.12.2016 и требовании от 28.04.2017, то есть образовалась после 01.01.2015, является несостоятельным, поскольку срок уплаты земельного налога за налоговый период 2013 года в соответствием со ст.397 Налогового кодекса Российской Федерации был установлен 01.11.2014.

Для целей ст.12 Федерального закона №436-ФЗ под подлежащей списанию задолженности граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся на 01.01.2015, понимаются недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежавшие взысканию на указанный момент времени.

То есть по состоянию на 01.01.2015 спорная недоимка уже имелась и на основании указанного Федерального закона могла быть списана как безнадежная ко взысканию.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего административного иска судом апелляционной инстанции установлено, что с административного ответчика уже взыскана недоимка по земельному налогу за 2013 год.

14.07.2015 Межрайонная ИФНС России №19 по Республике Татарстан обращалась к мировому судье судебного участка №2 Ульяновского судебного района Ульяновской области с заявлением о взыскании с Кадермятовой И.Р. недоимки по налогам за 2011, 2012, 2013 годы в сумме 4102,60 руб. и пени в сумме 3,34 руб., всего - 4105,94 руб.

В качестве основания для взыскания недоимки заявителем были представлены: налоговое уведомление №794372 от 28.04.2014 и требования №9589 от 16.11.2012, №19521 от 22.11.2013, №15252 от 24.11.2014.

При этом в налоговом уведомлении №794372 от 28.04.2014 и требовании №15252 от 24.11.2014 налоговым органом произведен расчет земельного налога за 2013 год по земельному участку с кадастровым *** в размере 680 руб. и по земельному участку с кадастровым номером *** в размере 346 руб.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №2 Ульяновского судебного района Ульяновской области от 14.07.2015 (дело №2-1453/2015) с Кадермятовой И.Р. в пользу Межрайонной ИФНС России №19 по Республике Татарстан взыскана недоимка по налогу в сумме 4102,60 руб. и пени в сумме 3,34 руб., в том числе спорные суммы земельного налога за 2013 год по земельным участкам с кадастровыми номерами *** и ***.

На основании данного судебного приказа в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области 01.10.2015 было возбуждено исполнительное производство № 11649/15/73037-ИП  на сумму 4105,94 руб. в отношении должника Кадермятовой И.Р. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №19 по Республике Татарстан.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.03.2017 данное исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением должником требований исполнительного документа.

Таким образом, в силу приведенных обстоятельств, доводы административного истца в апелляционной жалобе являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда в оспариваемой части.

Требование Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Татарстан о взыскании с Кадермятовой И.Р. недоимки по земельному налогу за 2013 год не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

Принятое судом решение основано на объективной оценке представленных в дело доказательств и установленных обстоятельств. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения, судом не допущено. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, Российской Федерации а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи: