УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Колбинова Н.А.                                                                        Дело № 33-1172/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       24 марта 2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4308/2019 по апелляционным жалобам Лапшина Николая Васильевича, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 5 декабря 2019 года с учетом определения того же суда от 5 февраля 2020 года об исправлении описки, по которому постановлено:

 

Исковые требования Лапшина Николая Васильевича  к  Государственному  учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о зачете в страховой стаж неучтенных периодов работы, о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости  удовлетворить   частично.

Обязать  Государственное  учреждение  – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области засчитать в общий страховой стаж период работы Лапшина Николая Васильевича в малом государственном предприятии «В***»  с  01.01.1991 по  14.11.1991.

Обязать Государственное  учреждение  – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области произвести Лапшину Николаю  Васильевичу  перерасчет страховой пенсии по старости  с учетом периода его работы в малом государственном предприятии «В***»  с  01.01.1991 по  14.11.1991 с даты назначения пенсии  -  с  20.08.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований -  отказать.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Лапшин Н.В. обратился в суд с иском к  Государственному  учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, пенсионный орган) о включении в общий и страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости.   В обоснование иска указал, что с 20.08.2019 он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».  Однако в его общий и страховой стаж не были включены отдельные периоды его работы: с 01.01.1991 по 14.11.1991 – в малом государственном предприятии «В***»; с 16.02.1994 по 14.05.1999 – в специализированном управлении «К***», с чем он не согласен. Спорные периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе Ульяновска включить в общий страховой стаж периоды его работы в малом государственном предприятии «В***» с 01.01.1991 по 14.11.1991 и периоды работы в Специализированном управлении «К***» с 16.02.1994 по 14.05.1999, а также произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения с учетом спорных периодов работы.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска считает решение суда незаконным и подлежащим отмене в части зачета с стаж истца периода работы Лапшина Н.В. в малом государственном предприятии «В***» и перерасчете пенсии. В обоснование жалобы указывает, что запись в трудовой книжке истца о данном периоде работы содержит исправления в части наименования должности, которые не заверены надлежащим образом. Другие документы, подтверждающие работу истца в малом государственном предприятии «В***» и получения там заработной платы, в архивах отсутствуют.

В апелляционной жалобе Лапшин Н.В. также не соглашается с решением суда, просит его отменить в той части, в которой ему отказано в удовлетворении требований о включении в стаж периода работы в специализированном управлении «К***». В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с ч. 2, ч. 3 статьи 6 Соглашения «О гарантиях прав государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 периоды его работы на территории Украины до 01.01.2002 подлежат зачету в общий страховой стаж без подтверждения факта уплаты страховых взносов. Спорный период работы в его трудовой книжке отражен.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции и заявивших о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лапшин Н.В., *** года рождения, с 20.08.2019 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

При этом в страховой стаж Лапшина Н.В. пенсионным органом не засчитаны периоды его работы: с 01.01.1991 по 14.11.1991 – в малом государственном предприятии «В***» и с 16.02.1994 по 14.05.1994 – в специализированном управлении «К***», ввиду отсутствия документов о начислении заработной платы.

Полагая незаконным отказ в зачете в общий страховой стаж названных выше периодов, Лапшин Н.В. обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Лапшина Н.В. в части включения в страховой стаж периода его работы с 01.01.1991 по 14.11.1991 в малом государственном предприятии «В***», суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец работал электросварщиком, то в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 не требуется подтверждения полной занятости на определенных видах работ до 01.01.1992.

Однако, данные выводы суда основаны на неверном применении норм материального права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.

Удовлетворяя исковые требования Лапшин Н.В. в указанной части, суд не учел, что истец просил включить данный период работы не в специальный стаж работы по Списку № 2, а в общий страховой стаж.

Понятие страхового стажа содержится в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), согласно которому страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02.10.2014).

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 (далее – Положение от 04.10.1991), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных данным Положением.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии (п. 1.1 Положения от 04.10.1991).

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция от 20.06.1974), которая также предусматривала, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п. 1.1).

Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п. 2.7).

Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей (п. 2.8).

В разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается (п. 2.9).

Поскольку запись в трудовой книжке Лапшина Н.В. о его работе в малом государственном предприятии «В***» с 01.01.1991 по 31.12.1991 содержит исправления в наименовании должности, которые не оформлены надлежащим образом, необходимы иные доказательства, подтверждающие трудовую деятельность истца в спорный период.

Однако, как указано в архивных справках, документы малого государственного предприятия  «В***» в архив не сдавались.

Пункт 37 Правил от 02.10.2014 допускает возможность установления периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В таком случае к заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Допрошенные в суде первой инстанции свидетели со стороны истца совместно с  ним в малом государственном предприятии «В***» не работали.

В отсутствие допустимых и относимых доказательств спорный период работы истца в малом государственном предприятии «В***» не может быть засчитан в общий страховой стаж и служить основанием для перерасчета пенсии.

Таким образом, решение суда подлежит отмене в части возложения на ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска обязанности включить в общий страховой стаж Лапшина Н.В. период его работы в малом государственном предприятии «В***»  с  01.01.1991 по  14.11.1991, а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данного периода работы с даты назначения пенсии  -  с  20.08.2019; в указанной части надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лапшина Н.В.

Доводы апелляционной жалобы Лапшина Н.В. о наличии оснований для включения в страховой стаж периода его работы в специализированном управлении «К***» с 16.02.1994 по 14.05.1999 основаны на неправильном применении норм материального права и не могут являться поводом для отмены судебного решения.

Согласно записям в трудовой книжке Лапшина Н.В., в специализированном управлении «К***» истец работал с 02.01.1992 по 02.01.2000. Данная организация сдавала документы в архив, однако сведения о заработной плате истца за период с 16.02.1994 по 14.05.1999 отсутствуют.

Сам истец в судебном заседании суда первой инстанции пояснял о том, что работал в данной организации до лета 1999 года, с 1997 года работники организации ездили на работу в г. Т***.

С учетом таких противоречивых данных о работе истца оснований для включения в страховой стаж Лапшина Н.В. периода его работы с 16.02.1994 по 14.05.1999 не имеется.

В силу изложенного в остальной части решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы Лапшина Н.В. не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 5 декабря 2019 года с учетом определения того же суда от 5 февраля 2020 года об исправлении описки отменить в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обязанности включить в общий страховой стаж Лапшина Николая Васильевича период его работы в малом государственном предприятии «В***»  с  01.01.1991 по  14.11.1991, а также произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данного периода работы с даты назначения пенсии  -  с  20.08.2019.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лапшина Николая Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в общий страховой стаж периода работы в малом государственном предприятии «В***»  с  01.01.1991 по  14.11.1991, а также перерасчете страховой пенсии по старости с учетом данного периода работы с даты назначения пенсии  -  с  20.08.2019, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Лапшина Николая Васильевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи