УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Колбинова Н.А.
Дело № 33-1172/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 24 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-4308/2019 по апелляционным жалобам Лапшина Николая Васильевича,
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 5 декабря 2019 года с учетом определения того же
суда от 5 февраля 2020 года об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые требования
Лапшина Николая Васильевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о зачете
в страховой стаж неучтенных периодов работы, о возложении обязанности
произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение
– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области засчитать в общий страховой стаж период работы
Лапшина Николая Васильевича в малом
государственном предприятии «В***»
с 01.01.1991 по 14.11.1991.
Обязать Государственное учреждение
– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области произвести
Лапшину Николаю Васильевичу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода его работы в малом государственном предприятии «В***» с
01.01.1991 по 14.11.1991 с даты
назначения пенсии - с
20.08.2019.
В удовлетворении остальной части
исковых требований - отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Лапшин Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ-УПФ
РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, пенсионный орган) о включении в общий и
страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что с 20.08.2019 он
является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с положениями
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в его общий и страховой стаж не были
включены отдельные периоды его работы: с 01.01.1991 по 14.11.1991 – в малом
государственном предприятии «В***»; с 16.02.1994 по 14.05.1999 – в
специализированном управлении «К***», с чем он не согласен. Спорные периоды его
работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Просил суд обязать ГУ-УПФ РФ
в Засвияжском районе Ульяновска включить в общий страховой стаж периоды его
работы в малом государственном предприятии «В***» с 01.01.1991 по 14.11.1991 и периоды работы в Специализированном управлении «К***»
с 16.02.1994 по 14.05.1999, а также произвести перерасчет размера пенсии с даты
ее назначения с учетом спорных периодов работы.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г.
Ульяновска считает решение суда незаконным и подлежащим отмене в части зачета с
стаж истца периода работы Лапшина Н.В. в малом государственном предприятии «В***»
и перерасчете пенсии. В обоснование жалобы указывает, что запись в трудовой
книжке истца о данном периоде работы содержит исправления в части наименования
должности, которые не заверены надлежащим образом. Другие документы,
подтверждающие работу истца в малом государственном предприятии «В***» и
получения там заработной платы, в архивах отсутствуют.
В апелляционной жалобе Лапшин Н.В. также не соглашается с
решением суда, просит его отменить в той части, в которой ему отказано в
удовлетворении требований о включении в стаж периода работы в
специализированном управлении «К***». В обоснование жалобы указывает, что в
соответствии с ч. 2, ч. 3 статьи 6 Соглашения «О гарантиях прав государств –
участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения» от 13.03.1992 периоды его работы на территории Украины до
01.01.2002 подлежат зачету в общий страховой стаж без подтверждения факта
уплаты страховых взносов. Спорный период работы в его трудовой книжке отражен.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции и заявивших о возможности
рассмотрения дела в их отсутствие.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобах.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб,
судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и
следует из материалов дела, Лапшин Н.В.,
*** года рождения, с 20.08.2019 является получателем страховой пенсии по
старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
При этом в страховой стаж Лапшина Н.В. пенсионным органом не засчитаны
периоды его работы: с 01.01.1991 по 14.11.1991 – в малом государственном
предприятии «В***» и с 16.02.1994 по 14.05.1994 – в специализированном
управлении «К***», ввиду отсутствия документов о начислении заработной платы.
Полагая незаконным отказ в зачете в общий страховой стаж
названных выше периодов, Лапшин Н.В. обратился в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Лапшина Н.В. в части
включения в страховой стаж периода его работы с 01.01.1991 по 14.11.1991 в
малом государственном предприятии «В***», суд первой инстанции исходил из того,
что поскольку истец работал электросварщиком, то в соответствии со Списком № 2
от 26.01.1991 не требуется подтверждения полной занятости на определенных видах
работ до 01.01.1992.
Однако, данные выводы суда основаны на неверном применении
норм материального права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.
Удовлетворяя исковые требования Лапшин Н.В. в указанной
части, суд не учел, что истец просил включить данный период работы не в
специальный стаж работы по Списку № 2, а в общий страховой стаж.
Понятие
страхового стажа содержится в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), согласно которому
страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее
размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности,
за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В
страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).
В
соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении
страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и
(или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного
Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в
соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы
(деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил
подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в
том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору
застрахованного лица.
Частью
1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете
страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий
(далее – Правила от 02.10.2014).
Согласно
п. 11 Правил от 02.10.2014 документом, подтверждающим периоды работы по
трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В
соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для
назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991
(далее – Положение от 04.10.1991), трудовой стаж устанавливается на основании
документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности,
засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными
учреждениями.
При
отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по
свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных данным
Положением.
Основным
документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При
отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке
содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об
отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки,
выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы,
удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с
отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские
книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей
инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
При
отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа
принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки
члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только
за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские
билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое
имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии (п.
1.1 Положения от 04.10.1991).
В
спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на
предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением
Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция от 20.06.1974), которая
также предусматривала, что трудовая книжка является основным документом о
трудовой деятельности рабочих и служащих.
Трудовые
книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и
общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней,
в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников
при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.
1.1).
Если
предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано,
исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей
организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п. 2.7).
Исправленные
сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и
поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или
распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их
фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на
основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в
трудовой книжке.
Свидетельские
показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей
(п. 2.8).
В
разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о
поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных
или неправильных записей не допускается (п. 2.9).
Поскольку запись в трудовой книжке Лапшина Н.В. о его работе
в малом государственном предприятии «В***» с 01.01.1991 по 31.12.1991 содержит
исправления в наименовании должности, которые не оформлены надлежащим образом,
необходимы иные доказательства, подтверждающие трудовую деятельность истца в
спорный период.
Однако, как указано в архивных справках, документы малого
государственного предприятия «В***» в
архив не сдавались.
Пункт
37 Правил от 02.10.2014 допускает возможность установления периодов работы на
территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица на основании показаний двух и более свидетелей, знающих
гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе
утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом,
пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В таком
случае к заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании
свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного
(муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие,
подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного
бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного
(муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи
со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного
учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт
отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании
свидетельских показаний.
Допрошенные
в суде первой инстанции свидетели со стороны истца совместно с ним в малом государственном предприятии «В***»
не работали.
В
отсутствие допустимых и относимых доказательств спорный период работы истца в
малом государственном предприятии «В***» не может быть засчитан в общий
страховой стаж и служить основанием для перерасчета пенсии.
Таким образом, решение суда подлежит отмене в части возложения на
ГУ-УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска обязанности включить в общий
страховой стаж Лапшина Н.В. период
его работы в малом
государственном предприятии «В***»
с 01.01.1991 по 14.11.1991, а также произвести перерасчет
страховой пенсии по старости с учетом данного периода работы с даты назначения пенсии -
с 20.08.2019; в указанной части
надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований
Лапшина Н.В.
Доводы
апелляционной жалобы Лапшина Н.В. о наличии оснований для включения в страховой
стаж периода его работы в специализированном управлении «К***» с
16.02.1994 по 14.05.1999 основаны на
неправильном применении норм материального права и не могут являться поводом
для отмены судебного решения.
Согласно записям в трудовой книжке Лапшина Н.В., в специализированном
управлении «К***» истец работал с 02.01.1992 по 02.01.2000. Данная организация
сдавала документы в архив, однако сведения о заработной плате истца за период с
16.02.1994 по 14.05.1999 отсутствуют.
Сам истец в судебном заседании
суда первой инстанции пояснял о том, что работал в данной организации до лета
1999 года, с 1997 года работники организации ездили на работу в г. Т***.
С учетом таких противоречивых
данных о работе истца оснований для включения в страховой стаж Лапшина Н.В.
периода его работы с 16.02.1994 по 14.05.1999 не имеется.
В
силу изложенного в остальной части решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы Лапшина Н.В. не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 5 декабря 2019
года с учетом определения того же суда от 5 февраля 2020 года об исправлении
описки отменить в части возложения на Государственное учреждение – Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области обязанности включить в общий страховой стаж Лапшина Николая Васильевича период
его работы в малом
государственном предприятии «В***»
с 01.01.1991 по 14.11.1991, а также произвести перерасчет
страховой пенсии по старости с учетом данного периода работы с даты назначения пенсии -
с 20.08.2019.
Принять
в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Лапшина Николая Васильевича к Государственному учреждению –
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области о включении в общий страховой стаж периода
работы в малом
государственном предприятии «В***»
с 01.01.1991 по 14.11.1991, а также перерасчете
страховой пенсии по старости с учетом данного периода работы с даты назначения пенсии -
с 20.08.2019, отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу
Лапшина Николая Васильевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи