Дело № 4А - 440/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
8 ноября 2019 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу
директора областного государственного бюджетного профессионального
образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум»
Мингалишева Фаиля Фатиховича на вступившие в законную силу постановление
мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного
района Ульяновкой области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного
участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области,
от 6 июля 2019 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 15 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении областного
государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения
«Жадовский сельскохозяйственный техникум»,
у с т а н о в и л а:
постановлением исполняющего обязанности
мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного
района Ульяновкой области от 6 июля 2019 года областное государственное
бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Жадовский
сельскохозяйственный техникум» (далее ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный
техникум») признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
За совершение этого правонарушения ОГБПОУ
«Жадовский сельскохозяйственный техникум» назначено административное наказание
в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением,
директор ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишев Ф.Ф.
обжаловал его в Барышский городской суд Ульяновской области.
Решением судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 15 августа 2019 года
постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе,
поступившей в Ульяновский областной суд, директор ОГБПОУ «Жадовский
сельскохозяйственный техникум» Мингалишев Ф.Ф. не соглашается с вынесенными по
делу постановлением мирового судьи и решением судьи городского суда, просит их
отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события
административного правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что государственному инспектору труда и суду были представлены
надлежащие доказательства, подтверждающие выплату надбавки Л*** Г.П. за
совмещение должности зольщика за период сентябрь, октябрь 2018, однако суд не
принял во внимание указанные документы и незаконно привлек учреждение к
ответственности.
Отмечает, что
материалы дела не содержат доказательств события административного
правонарушения.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ
судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет
право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к
следующим выводам.
Привлекая ОГБПОУ
«Жадовский сельскохозяйственный техникум» к административной ответственности по
ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, судьи предыдущих судебных инстанций исходили из доказанности
факта невыплаты доплаты работнику Л*** Г.П. 5 октября 2018 и 5 ноября 2018 за
совмещение должностей машиниста (кочегара) и зольщика (истопника) за сентябрь и
октябрь 2018 года.
Между тем выводы
судей предыдущих судебных инстанций не учитывают следующее.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ
невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других
выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не
содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в
размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из
содержания протокола об административном правонарушении поводом для возбуждения
в отношении ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» дела об
административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ послужил выявленный
государственной инспекцией труда в Ульяновской области факт неполной оплаты
труда работнику техникума Л*** Г.П.
В протоколе об
административном правонарушении указано, что работая в ОГБПОУ «Жадовский
сельскохозяйственный техникум» Л*** Г.П. совмещал должности машиниста
(кочегара) и зольщика (истопника).
Названному выше
юридическому лицу в вину вменено то, что за сентябрь и октябрь 2018 года Л***
Г.П. не была начислена и соответственно не была выплачена доплата за совмещение
должностей.
Таким образом, как
указано в протоколе об административном правонарушении, 5 октября 2018 года и 5
ноября 2018 года Л*** Г.П. была выплачена заработная плата соответственно за
сентябрь и за октябрь 2018 года в размере меньшем, чем это предусмотрено
законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного
ч. 6 ст. 5.27 коАП РФ.
Между тем из
материалов дела усматривается, что в ходе производства по делу представители
юридического лица последовательно утверждали, что доплата за совмещение
должностей Л*** Г.П. начислялась и выплачивалась своевременно и в полном
объеме, в том числе и за сентябрь и октябрь 2018 года.
Таким образом, из
материалов дела усматривается, что между работником и работодателем имеются
разногласия, относительно размера заработной платы, причитающейся работнику в
соответствии с требованиями закона.
Указанные
разногласия являются индивидуальным трудовым спором.
В силу ст. 381 Трудового кодекса Российской
Федерации под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные
разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта,
трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных
условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных
трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются
комиссиями по трудовым спорам или судами (ст. 382 Трудового кодекса Российской
Федерации).
Осуществляя функцию по надзору и контролю за
работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не
решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных
трудовых споров и не может его заменить.
Из изложенного следует, что разногласия,
возникшие между работодателем – ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный
техникум» и работником – Л*** Г.П. об оплате труда в рассматриваемом случае
содержат признаки, перечисленные в ст. 381 Трудового кодекса Российской
Федерации, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в
порядке ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует об
отсутствии в действиях ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» состава
вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27
КоАП РФ.
При этом следует иметь в виду, что названный
выше индивидуальный трудовой спор между Л*** Г.П. и ОГБПОУ «Жадовский
сельскохозяйственный техникум» об оплате труда (в том числе и за сентябрь и
октябрь 2018 года) разрешался судом в порядке гражданского судопроизводства. По
данному спору вынесено решение Барышского городского суда Ульяновской области
от 27 февраля 2019 года и апелляционное определение Ульяновского областного
суда от 18 июня 2019 года.
При таких
обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении
подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях
ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» состава административного
правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу директора областного
государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения
«Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишева Фаиля Фатиховича
удовлетворить.
Постановление
мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного
района Ульяновкой области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного
участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области,
от 6 июля 2019 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 15 августа 2019 года, вынесенные в отношении областного
государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения
«Жадовский сельскохозяйственный техникум» по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.
Производство по
данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 4 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ
прекратить.
Заместитель
председателя
Ульяновского областного суда
Л.В. Болбина