Дело №  4А - 440/2019

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             8 ноября 2019 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Л.В. Болбина, рассмотрев жалобу директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишева Фаиля Фатиховича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области, от 6 июля 2019 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 15 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум»,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области от 6 июля 2019 года областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Жадовский сельскохозяйственный техникум» (далее ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, директор ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишев Ф.Ф. обжаловал его в Барышский городской суд Ульяновской области.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 15 августа 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, директор ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишев Ф.Ф. не соглашается с вынесенными по делу постановлением мирового судьи и решением судьи городского суда, просит их отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что государственному инспектору труда и суду были представлены надлежащие доказательства, подтверждающие выплату надбавки Л*** Г.П. за совмещение должности зольщика за период сентябрь, октябрь 2018, однако суд не принял во внимание указанные документы и незаконно привлек учреждение к ответственности.

Отмечает, что материалы дела не содержат доказательств события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Привлекая ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, судьи предыдущих судебных инстанций исходили из доказанности факта невыплаты доплаты работнику Л*** Г.П. 5 октября 2018 и 5 ноября 2018 за совмещение должностей машиниста (кочегара) и зольщика (истопника) за сентябрь и октябрь 2018 года.

Между тем выводы судей предыдущих судебных инстанций не учитывают следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении поводом для возбуждения в отношении ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ послужил выявленный государственной инспекцией труда в Ульяновской области факт неполной оплаты труда работнику техникума Л*** Г.П.

В протоколе об административном правонарушении указано, что работая в ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Л*** Г.П. совмещал должности машиниста (кочегара) и зольщика (истопника).

Названному выше юридическому лицу в вину вменено то, что за сентябрь и октябрь 2018 года Л*** Г.П. не была начислена и соответственно не была выплачена доплата за совмещение должностей.

Таким образом, как указано в протоколе об административном правонарушении, 5 октября 2018 года и 5 ноября 2018 года Л*** Г.П. была выплачена заработная плата соответственно за сентябрь и за октябрь 2018 года в размере меньшем, чем это предусмотрено законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 коАП РФ.

Между тем из материалов дела усматривается, что в ходе производства по делу представители юридического лица последовательно утверждали, что доплата за совмещение должностей Л*** Г.П. начислялась и выплачивалась своевременно и в полном объеме, в том числе и за сентябрь и октябрь 2018 года.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что между работником и работодателем имеются разногласия, относительно размера заработной платы, причитающейся работнику в соответствии с требованиями закона.

Указанные разногласия являются индивидуальным трудовым спором.

В силу ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации под индивидуальным трудовым спором понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Из изложенного следует, что разногласия, возникшие между работодателем – ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» и работником – Л*** Г.П. об оплате труда в рассматриваемом случае содержат признаки, перечисленные в ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в действиях ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом следует иметь в виду, что названный выше индивидуальный трудовой спор между Л*** Г.П. и ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» об оплате труда (в том числе и за сентябрь и октябрь 2018 года) разрешался судом в порядке гражданского судопроизводства. По данному спору вынесено решение Барышского городского суда Ульяновской области от 27 февраля 2019 года и апелляционное определение Ульяновского областного суда от 18 июня 2019 года.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 4 ч. 2 ст. 30.17  КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ОГБПОУ «Жадовский сельскохозяйственный техникум» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

жалобу директора областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» Мингалишева Фаиля Фатиховича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Барышского района Барышского судебного района Ульяновкой области, от 6 июля 2019 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 15 августа 2019 года, вынесенные в отношении областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Жадовский сельскохозяйственный техникум» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 4 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ прекратить.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                      Л.В. Болбина