УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сычёва О.А.                                                       Дело № 33-4518/2019

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      12 ноября 2019 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №1357/19 по апелляционной жалобе представителя Селивёрстовой Юлии Алексеевны – Смирновой Анны Владимировны на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 июля 2019 года, по которому постановлено:

 

Иск Селиверстовой Юлии Алексеевны удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение  -  Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное)  включить Селиверстовой Юлии Алексеевне  в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013    № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы: с 14.09.1992 по 31.12.1992 - период работы в должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества учащихся.

Взыскать с Государственного учреждения  -  Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу Селиверстовой Юлии Алексеевны сумму государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Селиверстовой Ю.А. – Смирновой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Селиверстова Ю.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации  в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указала, что  16.10.2018  обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе от 01.02.2019  ей отказано в принятии к зачету периодов ее трудовой деятельности с 01.09.1985  по 06.01.1986 (00/04/06) - в должности руководителя бальных танцев клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги, с 21.04.1986  по 30.08.1988 (02/04/10) -в должности        воспитателя клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги, с 31.08.1988  по 01.09.1992  (04/00/01) - в должности руководителя кружка хореографии студии «Малышок» клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги, с 01.02.1986 по 17.04.1986  (00/02/17) - в должности     художественного руководителя в ***, с 14.09.1992 по 31.12.1992 (00/03/17) - в должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества учащихся, с 01.01.2002 по 14.07.2002 (00/06/14), с 16.08.2002 по 29.02.2004 (01/06/14), с 21.03.2004  по 28.09.2004  (00/06/08), с 01.09.2005  по 06.04.2008 (02/07/06), с 09.05.2008  по 31.08.2008  (00/03/23), с 20.10.2009  по 29.05.2011  (01/07/10), с 05.06.2011  по 12.05.2013  (01/11/08), с 02.06.2013  по 05.08.2013 (00/02/04), с 23.08.2013 по 09.10.2016  (03/01/17), с 30.10.2016  по 15.10.2018  (01/11/16) - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»), с 05.08.2000  по 31.08.2000  (01/00/26); с 01.01.2005  по 31.08.2005  (00/08/01)- периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, с 15.07.2002 по 15.08.2002 (01/00/01), с 01.09.2008 по 31.08.2009 (01/00/01), с 06.08.2013 по 22.08.2013 (00/00/17) - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с 01.03.2004 по 20.03.2004  (00/00/20), с 07.04.2008 по 08.05.2008 (00/01/02), с 30.05.2011 по 04.06.2011  (00/00/05), с 13.05.2013 по 01.06.2013 (00/00/19), с 10.10.2016 по 29.10.2016 (00/00/20) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 29.09.2004 по 31.12.2004 (00-03-03) - период работы в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»). Полагала отказ незаконным, просила включить спорные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе  в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Селивёрстовой Ю.А. – Смирнова А.В. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме. Указывает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в её специальный стаж согласно п.4 Списка Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем и на этот период за ней сохранялась заработная плата. Так же полагает необходимым включить в специальный стаж истицы периоды её нахождения в отпусках по уходу за детьми, ссылаясь в обоснование данного довода на вышеприведённую норму законодательства. Считает, что истица сохранила право на включение в специальный страховой стаж спорных периодов, которые по ранее действующему законодательству включались в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. Полагает, что в данном случае допустимо установление страхового стажа истицы на основании свидетельских показаний о выполнении ею педагогической деятельности, поскольку необходимая для этого документация не сохранилась не по вине Селиверстовой Ю.А.   

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Селиверстова Ю.А., *** года рождения, 16.10.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе от 01.02.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано из-за недостаточного стажа педагогической деятельности, который, по мнению пенсионного органа, составляет  7 лет  11 месяцев 4 дня вместо требуемого – 25 лет. При этом в специальный стаж истицы не включены следующие периоды:

- с 01.09.1985 по 06.01.1986 (00/04/06) - в должности руководителя бальных танцев клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;

- с 21.04.1986 по 30.08.1988 (02/04/10) -       в должности         воспитателя клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;

- с 31.08.1988 по 01.09.1992 (04/00/01) - в должности руководителя кружка хореографии студии «Малышок» клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;

- с 01.02.1986 по 17.04.1986 (00/02/17) -в должности художественного руководителя в ***;

- с 14.09.1992 по 31.12.1992 (00/03/17) - в должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества учащихся;

- с 01.01.2002 по 14.07.2002  (00/06/14), с 16.08.2002  по 29.02.2004  (01/06/14), с 21.03.2004  по 28.09.2004 (00/06/08), с 01.09.2005 по 06.04.2008 (02/07/06), с 09.05.2008  по 31.08.2008 (00/03/23), с 20.10.2009 по 29.05.2011 (01/07/10), с 05.06.2011 по 12.05.2013 (01/11/08), с 02.06.2013 по 05.08.2013 (00/02/04), с 23.08.2013 по 09.10.2016  (03/01/17), с 30.10.2016 по 15.10.2018 (01/11/16) - в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»);

- с 05.08.2000 по 31.08.2000  (01/00/26); с 01.01.2005  по 31.08.2005 (00/08/01)- периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми;

- с 15.07.2002 по 15.08.2002 (01/00/01), с 01.09.2008 по 31.08.2009 (01/00/01), с 06.08.2013 по 22.08.2013 (00/00/17) - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 01.03.2004 по 20.03.2004 (00/00/20), с 07.04.2008 по 08.05.2008 (00/01/02), с 30.05.2011 по 04.06.2011 (00/00/05), с 13.05.2013 по 01.06.2013 (00/00/19), с 10.10.2016 по 29.10.2016  (00/00/20) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 29.09.2004 по 31.12.2004 (00-03-03) - период работы в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»).

Полагая отказ незаконным, Селиверстова Ю.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Селиверстовой Ю.А. в полном объеме, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

На основании вышеуказанных нормативных правовых актов суд первой инстанции проверил все периоды, не включенные ответчиком в педагогический стаж истца, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в полном объеме, поскольку должности и учреждения, в которых работала  Селиверстова Ю.А. в спорные периоды не включены в вышеуказанные Списки, а для включения  периода работы в качестве педагога дополнительного образования не соблюдены определенные  условия (стаж  работы  на 01.01.2001 по специальности не менее 16 лет 8 месяцев, работа в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке). Периоды ухода за детьми не включены в специальный стаж, поскольку они имели место после 06.10.1992 (изменение правового регулирования данного вопроса),  а периоды нахождения на курсах повышения квалификации – в связи с тем, что они имели место в период работы, не подлежащей включению в специальный стаж истицы.

Доводы, приведенные представителем Селивёрстовой Ю.А. – Смирновой А.В. в апелляционной жалобе, в том числе о возможности установления характера  работы в учреждениях, не включенных в вышеуказанные Списки, на основании свидетельских показаний, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не основаны на вышеуказанных нормах действующего законодательства.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Селивёрстовой Юлии Алексеевны – Смирновой Анны Владимировны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: