УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сычёва О.А. Дело № 33-4518/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12
ноября 2019 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело №1357/19 по апелляционной жалобе представителя
Селивёрстовой Юлии Алексеевны – Смирновой Анны Владимировны на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 июля 2019 года, по
которому постановлено:
Иск
Селиверстовой Юлии Алексеевны удовлетворить частично.
Возложить
обязанность на Государственное учреждение
- Управление Пенсионного Фонда
Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) включить
Селиверстовой Юлии Алексеевне в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», период ее работы: с 14.09.1992 по 31.12.1992 - период работы в
должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества
учащихся.
Взыскать
с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) в пользу Селиверстовой Юлии Алексеевны сумму государственной
пошлины 300 рублей.
В
удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Селиверстовой Ю.А. – Смирновой
А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Селиверстова
Ю.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее
– ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе) о включении периодов работы в специальный
стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указала,
что 16.10.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе от
01.02.2019 ей отказано в принятии к
зачету периодов ее трудовой деятельности с 01.09.1985 по 06.01.1986
(00/04/06) - в должности руководителя бальных танцев клуба
железнодорожников станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги, с 21.04.1986
по 30.08.1988 (02/04/10) -в должности воспитателя клуба железнодорожников станции
Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги, с 31.08.1988 по 01.09.1992 (04/00/01) - в должности руководителя
кружка хореографии студии «Малышок» клуба железнодорожников станции
Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги, с 01.02.1986 по
17.04.1986 (00/02/17) - в должности художественного руководителя в ***, с 14.09.1992 по 31.12.1992 (00/03/17) - в должности руководителя
хореографической студии Центра детского творчества учащихся, с 01.01.2002 по 14.07.2002 (00/06/14), с
16.08.2002 по 29.02.2004 (01/06/14), с 21.03.2004 по 28.09.2004
(00/06/08), с 01.09.2005 по
06.04.2008 (02/07/06), с 09.05.2008 по
31.08.2008 (00/03/23), с 20.10.2009 по 29.05.2011
(01/07/10), с 05.06.2011 по
12.05.2013 (01/11/08), с 02.06.2013 по 05.08.2013 (00/02/04), с 23.08.2013 по
09.10.2016 (03/01/17), с 30.10.2016 по 15.10.2018
(01/11/16) - в должности педагога дополнительного образования
Центра детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ
дополнительного образования города Ульяновска «Центр творчества №6»), с 05.08.2000
по 31.08.2000 (01/00/26); с
01.01.2005 по 31.08.2005 (00/08/01)- периоды нахождения в
отпусках по уходу за детьми, с
15.07.2002 по 15.08.2002 (01/00/01), с 01.09.2008 по 31.08.2009 (01/00/01), с
06.08.2013 по 22.08.2013 (00/00/17) - периоды нахождения в отпуске без
сохранения заработной платы, с
01.03.2004 по 20.03.2004 (00/00/20), с
07.04.2008 по 08.05.2008 (00/01/02), с 30.05.2011 по 04.06.2011 (00/00/05), с 13.05.2013 по 01.06.2013
(00/00/19), с 10.10.2016 по 29.10.2016 (00/00/20) - периоды нахождения
на курсах повышения квалификации, с
29.09.2004 по 31.12.2004 (00-03-03) - период работы в должности педагога
дополнительного образования Центра детского творчества Железнодорожного района
(переименован в МБУ дополнительного образования города Ульяновска «Центр
творчества №6»). Полагала отказ незаконным, просила включить спорные периоды в
ее специальный стаж и назначить досрочную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ
РФ в Железнодорожном районе в
соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Селивёрстовой Ю.А. – Смирнова А.В. просит отменить решение
суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в
полном объёме. Указывает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения
квалификации должны быть включены в её специальный стаж согласно п.4 Списка
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, поскольку на курсы
повышения квалификации она направлялась работодателем и на этот период за ней
сохранялась заработная плата. Так же полагает необходимым включить в
специальный стаж истицы периоды её нахождения в отпусках по уходу за детьми,
ссылаясь в обоснование данного довода на вышеприведённую норму законодательства.
Считает, что истица сохранила право на включение в специальный страховой стаж
спорных периодов, которые по ранее действующему законодательству включались в
специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии. Полагает, что в
данном случае допустимо установление страхового стажа истицы на основании
свидетельских показаний о выполнении ею педагогической деятельности, поскольку
необходимая для этого документация не сохранилась не по вине Селиверстовой
Ю.А.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Селиверстова Ю.А., *** года рождения, 16.10.2018 обратилась в ГУ
УПФ РФ в Железнодорожном районе с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе от 01.02.2019 в назначении досрочной
страховой пенсии ей отказано из-за недостаточного стажа педагогической
деятельности, который, по мнению пенсионного органа, составляет 7 лет
11 месяцев 4 дня вместо требуемого – 25 лет. При этом в специальный стаж
истицы не включены следующие периоды:
- с 01.09.1985 по 06.01.1986 (00/04/06) - в должности руководителя
бальных танцев клуба железнодорожников станции Ульяновск-Центральный
Куйбышевской железной дороги;
-
с 21.04.1986 по 30.08.1988 (02/04/10) - в должности воспитателя клуба железнодорожников станции
Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;
- с 31.08.1988 по 01.09.1992 (04/00/01) - в должности руководителя
кружка хореографии студии «Малышок» клуба железнодорожников станции
Ульяновск-Центральный Куйбышевской железной дороги;
-
с 01.02.1986 по 17.04.1986 (00/02/17) -в
должности художественного руководителя в ***;
-
с 14.09.1992 по 31.12.1992 (00/03/17) -
в должности руководителя хореографической студии Центра детского творчества
учащихся;
-
с 01.01.2002 по 14.07.2002 (00/06/14), с 16.08.2002 по 29.02.2004
(01/06/14), с 21.03.2004 по 28.09.2004
(00/06/08), с 01.09.2005 по 06.04.2008 (02/07/06), с 09.05.2008 по 31.08.2008 (00/03/23), с 20.10.2009 по
29.05.2011 (01/07/10), с 05.06.2011 по 12.05.2013 (01/11/08), с 02.06.2013 по
05.08.2013 (00/02/04), с 23.08.2013 по 09.10.2016 (03/01/17), с 30.10.2016 по 15.10.2018
(01/11/16) - в должности педагога дополнительного образования Центра
детского творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного
образования города Ульяновска «Центр творчества №6»);
-
с 05.08.2000 по 31.08.2000 (01/00/26); с 01.01.2005 по 31.08.2005 (00/08/01)- периоды
нахождения в отпусках по уходу за детьми;
-
с 15.07.2002 по 15.08.2002 (01/00/01),
с 01.09.2008 по 31.08.2009 (01/00/01), с 06.08.2013 по 22.08.2013 (00/00/17) -
периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
-
с 01.03.2004 по 20.03.2004 (00/00/20),
с 07.04.2008 по 08.05.2008 (00/01/02), с 30.05.2011 по 04.06.2011 (00/00/05), с
13.05.2013 по 01.06.2013 (00/00/19), с 10.10.2016 по 29.10.2016 (00/00/20) - периоды нахождения на
курсах повышения квалификации;
-
с 29.09.2004 по 31.12.2004 (00-03-03) -
период работы в должности педагога дополнительного образования Центра детского
творчества Железнодорожного района (переименован в МБУ дополнительного
образования города Ульяновска «Центр творчества №6»).
Полагая
отказ незаконным, Селиверстова Ю.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Селиверстовой
Ю.А. в полном объеме, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в
силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом
от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон
«О страховых пенсиях»).
По общему правилу право на страховую пенсию
по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет (часть 1
статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции,
действовавшей до 1 января 2019 г.).
Порядок и условия сохранения права на
досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 этого закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам,
не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим
Федеральным законом
от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19
пункта 1 статьи 27).
Согласно части 2
статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в
соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу Федерального закона
«О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу названного Федерального закона,
могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации
принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства
Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом
«м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, применяются:
- Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом
19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»;
- Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с
применением положений абзаца
третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31
декабря 2001 г. включительно;
- Список
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2
указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
На
основании вышеуказанных нормативных правовых актов суд первой инстанции
проверил все периоды, не включенные ответчиком в педагогический стаж истца, и
пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения
требований в полном объеме, поскольку должности и учреждения, в которых
работала Селиверстова Ю.А. в спорные
периоды не включены в вышеуказанные Списки, а для включения периода работы в качестве педагога
дополнительного образования не соблюдены определенные условия (стаж
работы на 01.01.2001 по
специальности не менее 16 лет 8 месяцев, работа в период с 01.11.1999 по
31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в Списке). Периоды ухода за
детьми не включены в специальный стаж, поскольку они имели место после
06.10.1992 (изменение правового регулирования данного вопроса), а периоды нахождения на курсах повышения
квалификации – в связи с тем, что они имели место в период работы, не
подлежащей включению в специальный стаж истицы.
Доводы, приведенные
представителем Селивёрстовой Ю.А. – Смирновой А.В. в апелляционной жалобе, в
том числе о возможности установления характера
работы в учреждениях, не включенных в вышеуказанные Списки, на основании
свидетельских показаний, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда, поскольку не основаны на вышеуказанных нормах действующего
законодательства.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда
города Ульяновска от 23 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу представителя Селивёрстовой Юлии Алексеевны – Смирновой Анны
Владимировны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: