У Л Ь Я Н О В С К И Й     О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Судья Анципович Т.В.                                                                  Дело № 33а-4475/2019

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                               22 октября 2019 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Трифоновой  Т.П.,

судей Смирновой Ю.В.,  Васильевой Е.В.,

при секретаре  Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Беркутовой Ирины Владимировны на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 мая 2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 6 сентября 2019 года по делу № 2а-1904/2019, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административных исковых требований Беркутовой Ирины Владимировны к ФССП России,  УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., ОСП № 2 по Засвияжскому району  г. Ульяновска УФССП  России  по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,  отказать.

 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя  ФССП и УФССП России по Ульяновской области – Кузнецовой Н.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным,  судебная коллегия,

 

установила:

 

Беркутова И.В. обратилась в суд с иском к ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными,  возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указала, что  20.03.2019 Засвияжским районным судом  г.Ульяновска вынесено определение о приостановлении исполнительных производств №№  82309/17/73049-ИП; 86133/17/73049-ИП; 60405/17/73049-ИП   до вступления в законную силу решения суда.

08.04.2019 она  получила пенсию с удержанием 50 %,  в размере  4648 руб.  96 коп.  Полагает, что  судебный пристав-исполнитель Яковлева О.И. не исполнила определение суда от 20.04.2019 и не направила постановление о приостановлении исполнительных производств в отделение Пенсионного  Фонда   РФ.

Решение суда по делу № 2а-1450/2019, в рамках которого вынесено определение о приостановлении исполнительных производств, было изготовлено в окончательной   форме 02.04.2019 и в законную силу не вступило.  

Просила суд  признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2  по Засвияжскому району г. Ульяновска Яковлевой О.И. незаконными; обязать устранить нарушения прав, возместить  причиненный имущественный вред в размере 4648 руб. 96 коп.,  направить постановление о приостановлении вышеуказанных исполнительных производств в ПФ РФ.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - судебный пристав-исполнитель  ОСП № 2 по Засвияжскому   району  г.Ульяновска  УФССП России по Ульяновской области Яковлева О.И., УФССП   России по Ульяновской области, ФССП России; в качестве заинтересованных лиц   – ОПФ РФ по Ульяновской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, ГУ - Центр  по выплате пенсий  и  обработке информации ПФ РФ в Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Беркутова И.В. не соглашается с решением суда, просит  его отменить. Не соглашается с выводом суда о том что  сумма, оставшаяся после удержания из пенсии, сопоставима с величиной прожиточного минимума пенсионера. При этом, разница с величиной прожиточного минимума составляет 570 руб. 75 коп., что соответствует 7% от величины прожиточного минимума. Считает, что был нарушен принцип неприкосновенности минимума имущества, о котором говорится в письме-разъяснении ФССП России № 12/01-6008-ТИ от 07.03.2013 и определениях Конституционного Суда РФ. 

В возражениях на апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской области не соглашается с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции  кроме  представителя ФССП и УФССП России по Ульяновской области – Кузнецовой Н.Н., другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия определила рассмотреть  дело в отсутствие  неявившихся  участников  процесса согласно  ст. 150, ч.2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства  Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 08.09.2017 на основании заявления АО «Банк Русский Стандарт» судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство № 60405/17/73049-ИП в отношении должника Беркутовой И.В.; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 130 622 руб. 31 коп. 

На основании заявления АО «Банк Русский Стандарт» от 20.11.2017 постановлением судебного  пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 21.11.2017  было возбуждено исполнительное производство № 86133/17/73049-ИП, в отношении должника Беркутовой И.В., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере                  125 851 руб. 04 коп.

На основании заявления АО «Банк Русский Стандарт» от 08.11.2017 постановлением  судебного  пристава-исполнителя  ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 10.11.2017 было возбуждено исполнительное производство № 82309/17/73049-ИП в отношении должника Беркутовой И.В., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 91 958 руб. 01 коп.

Постановлением судебного  пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 21.11.2017 исполнительные производства                            № 82309//17/73049-ИП от 10.11.2017, № 86133/17/73049-ИП от 21.11.2017,                        № 60405/17/73049-ИП от 08.09.2017 объединены в сводное исполнительное производство, и присвоен номер №60405/17/73049-СД.

Беркутова   И.В. является получателем пенсии по старости, в связи с чем на основании  постановлений судебного пристава-исполнителя  с пенсии должника производились  удержания.

Из материалов административного дела  № 2а-1450/2019 следует, что Беркутова И.В.  обратилась в  Засвияжский районный суд г. Ульяновска с   административным исковым заявлением   об оспаривании действий судебных  приставов-исполнителей ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП  России, указывая на незаконность размера удержаний с пенсии по исполнительным производствам № 82309/17/73049-ИП; № 86133/17/73049-ИП, № 60405/17/73049-ИП.

Решением Засвияжского районного суда от  28.03.2019 в удовлетворении административных исковых требований Беркутовой И.В. к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области- Яковлевой О.И., старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - Ключниковой О.А. о признании действий незаконными  отказано.

Определением  Засвияжского  районного суда   г. Ульяновска от 20.03.2019   по административному делу № 2а-1450/2019  исполнительные производства                   №№ 82309/17/73049-ИП, 86133/17/73049-ИП, 60405/17/73049-ИП были приостановлены  до вступления в законную силу решения суда.

Данное определение было направлено  в адрес  ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска посредством электронной почты 22.03.2019, зарегистрировано во входящей корреспонденции 25.03.2019 (следующий рабочий день).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска  от 27.03.2019  исполнительные  производства №№ 82309/17/73049-ИП, 86133/17/73049-ИП, 60405/17/73049-ИП, входящие в состав сводного исполнительного производства № 60405/17/73049-СВ, были приостановлены.

27.03.2019 судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам № № 82309/17/73049-ИП, 86133/17/73049-ИП, 60405/17/73049-ИП вынесены постановления  об отмене мер  по обращению взыскания  на доходы должника, которые  направлены в ОПФ РФ. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 27.03.2019 было обращено взыскание на получаемую Беркутовой И.В. пенсию с указанием размера процента удержания – 5% ежемесячно, по каждому исполнительному производству (№№ 82309/17/73049-ИП, 86133/17/73049-ИП, 60405/17/73049-ИП), входящему в состав сводного исполнительного производства  № 60405/17/73049-СВ.

Одновременно, 27.03.2019  судебным приставом-исполнителем вынесено постановление   об аресте   денежных средств поступающих на депозитный   счет  ОСП № 2 по Засвияжскому району  г.Ульяновска согласно  постановлениям  об обращении   взыскания  на пенсию   должника  от 27.03.2019  до вступления   решения Засвияжского  районного  суда г. Ульяновска   по делу № 2а-1450/2019  в законную силу.

Ежемесячный размер пенсии   Беркутовой   И.В. составляет  9297 руб.              94 коп.  В апреле 2019 года размер удержания  по исполнительному производству                             № 82309/17/73049-ИП  составил 1275 руб. 20 коп., по исполнительному производству № 86133/17/73049-ИП – 1394 руб. 69 коп., по исполнительному производству № 60405/17/73049-ИП – 1979 руб. 07 коп.

Удержанная с пенсии Беркутовой  И.В. денежная сумма в размере 1275 руб.      20 коп. и денежная сумма в размере 1394 руб. 69 коп.  перечислены на депозитный счет   ОСП № 2 по Засвияжскому району  г.Ульяновска; а денежная сумма в размере   1979 руб. 07 коп.  перечислена на счет взыскателя   АО «Банк «Русский Стандарт» на основании направленного  05.02.2019  требования  о смены реквизитов  для перечисления удержанных денежных средств.

Постановления  об отмене  мер по обращению взыскания на доходы должника от 27.03.2019  и постановления   об обращении   взыскания   на доходы   должника от 27.03.2019 по исполнительным производствам №№ 82309/17/73049-ИП, 86133/17/73049-ИП, 60405/17/73049-ИП с размером удержаний 5 %, поступили в  Центр ПФР  в рамках соглашения, заключенного с  УФССП   по Ульяновской   области  об электронном взаимодействии  28.03.2019, с учетом  календаря   технологических  операций, проводимых в марте 2019 года. Изменения в размере   удержаний   по данным   производствам внесены с мая 2019 г.

На счет Беркутовой   И.В. платежным поручением  № 638550 от 19.04.2019 ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска   УФССП России по Ульяновской области было возвращено  1394 руб. 69 коп.,  платежным поручением № 638691 от 19.04.2019  возвращено  1275 руб. 20 коп.

С целью  возврата денежных средств в размере 1979 руб. 09  коп.,   перечисленных   ГУ – Центр по  выплате   пенсий и обработке   информации Пенсионного  фонда РФ в Ульяновской области на  счет   взыскателя  АО «Банк   Русский Стандарт»,  06.05.2019  заместителем начальника ОСП № 2  по Засвияжскому району г. Ульяновска Тимагиным  Д.А. в адрес    взыскателя    было направлено требование   о возврате   удержанных денежных средств  из пенсии   должника за апрель 2019 г.  на депозитный счет  ОСП № 2 по Засвияжскому району    г. Ульяновска  УФССП  России по  Ульяновской области.

Отказывая в удовлетворении требований  Беркутовой  И.В. суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Судебная  коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Наличие указанных  выше условий  не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения  дела.

Судебный пристав-исполнитель своевременно  на основании определения суда от 20.03.2019  приостановил  исполнительные производства, входящие в  сводное исполнительное производство. Изменения в размере удержаний  по данным производствам и реквизитов взыскателя по исполнительному производству  № 60405/17/73049-ИП  внесены ГУ – Центр по  выплате  пенсий и обработке   информации Пенсионного  фонда РФ в Ульяновской области с мая 2019 г. с учетом  календаря  технологических  операций, проводимых в марте 2019 г., что не связано  с действиями либо бездействием   судебного пристава-исполнителя.

Также судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные  на возврат  удержанных и перечисленных в апреле 2019 г. на счет  взыскателя   АО Банк «Русский Стандарт»  денежных средств на  депозитный счет ОСП № 2  по Засвияжскому району г. Ульяновска   УФССП России по Ульяновской области, а остальные денежные средства были возвращены Беркутовой   И.В.

Совершение  судебным приставом-исполнителем исполнительных действий  по наложения ареста на денежные средства, поступившие  от должника  на депозитный счет   ОСП №2  по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП  России по Ульяновской области, не является мерами принудительного исполнения, а выступает в качестве обеспечительных мер, гарантирующих возможность исполнения судебного акта.

Таким образом, каких-либо негативных последствий для  истца действия судебных   приставов-исполнителей   не повлекли. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Вместе с тем нарушение прав стороны исполнительного производства действиями судебного пристава-исполнителя  является обязательным условием для признания указанных действий незаконными.

Доводы административного ответчика были предметом исследования суда первой инстанции. В решении суда им дана верная юридическая оценка. Нарушений норм действующего законодательства при рассмотрении дела судом не допущено, в связи с  чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

 

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая                  2019 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 6 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беркутовой Ирины Владимировны – без удовлетворения.

 

Председательствующий                   

 

Судьи: