У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Анципович Т.В.
Дело № 33а-4475/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
22
октября 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Беркутовой Ирины Владимировны на
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 мая 2019 года, с учетом определения того
же суда об исправлении описки от 6 сентября 2019 года по делу № 2а-1904/2019, по которому постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований Беркутовой Ирины Владимировны к ФССП России, УФССП России по Ульяновской области,
судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской
области Яковлевой О.И., ОСП № 2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении
обязанности устранить допущенные нарушения,
отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
представителя ФССП и УФССП России по
Ульяновской области – Кузнецовой Н.Н., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия,
установила:
Беркутова И.В. обратилась в суд с иском к ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные
нарушения.
В обоснование требований указала, что 20.03.2019 Засвияжским
районным судом г.Ульяновска
вынесено определение о приостановлении исполнительных производств №№ 82309/17/73049-ИП; 86133/17/73049-ИП;
60405/17/73049-ИП до вступления в
законную силу решения суда.
08.04.2019 она
получила пенсию с удержанием 50 %,
в размере 4648 руб. 96 коп.
Полагает, что судебный
пристав-исполнитель Яковлева О.И. не исполнила определение суда от 20.04.2019 и
не направила постановление о приостановлении исполнительных производств в
отделение Пенсионного Фонда РФ.
Решение суда по делу № 2а-1450/2019, в рамках которого
вынесено определение о приостановлении исполнительных производств, было
изготовлено в окончательной форме
02.04.2019 и в законную силу не вступило.
Просила суд
признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска Яковлевой О.И. незаконными;
обязать устранить нарушения прав, возместить
причиненный имущественный вред в размере 4648 руб. 96 коп., направить постановление о приостановлении вышеуказанных
исполнительных производств в ПФ РФ.
Судом к участию в деле в качестве административных
ответчиков привлечены - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области Яковлева О.И., УФССП России по Ульяновской области, ФССП России;
в качестве заинтересованных лиц – ОПФ
РФ по Ульяновской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, ГУ -
Центр по выплате пенсий и
обработке информации ПФ РФ в Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Беркутова
И.В. не соглашается с решением суда, просит
его отменить. Не соглашается с выводом суда о том
что сумма, оставшаяся после удержания из
пенсии, сопоставима с величиной прожиточного минимума пенсионера. При этом, разница с величиной прожиточного минимума составляет 570
руб. 75 коп., что соответствует 7% от величины прожиточного минимума. Считает,
что был нарушен принцип неприкосновенности минимума имущества, о котором
говорится в письме-разъяснении ФССП России № 12/01-6008-ТИ от 07.03.2013 и
определениях Конституционного Суда РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу УФССП
России по Ульяновской области не соглашается с доводами апелляционной жалобы,
просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции кроме
представителя ФССП и УФССП России по Ульяновской области – Кузнецовой
Н.Н., другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом
о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса согласно ст. 150, ч.2
ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Постановления главного судебного
пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного
судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного
пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия
(бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин,
организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании
решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица,
государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация,
лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если
полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы,
созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных
интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом
установлено, что 08.09.2017 на основании заявления АО «Банк Русский Стандарт»
судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска возбуждено исполнительное
производство № 60405/17/73049-ИП в отношении должника Беркутовой
И.В.; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере
130 622 руб. 31 коп.
На
основании заявления АО «Банк Русский Стандарт» от 20.11.2017 постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП № 2
по Засвияжскому району г.Ульяновска
от 21.11.2017 было возбуждено
исполнительное производство № 86133/17/73049-ИП, в отношении должника Беркутовой И.В., предмет исполнения: задолженность по
кредитным платежам в размере
125 851 руб. 04 коп.
На
основании заявления АО «Банк Русский Стандарт» от 08.11.2017
постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска от 10.11.2017 было возбуждено
исполнительное производство № 82309/17/73049-ИП в отношении должника Беркутовой И.В., предмет исполнения: задолженность по
кредитным платежам в размере 91 958 руб. 01 коп.
Постановлением
судебного пристава-исполнителя ОСП № 2
по Засвияжскому району г.Ульяновска
от 21.11.2017 исполнительные производства №
82309//17/73049-ИП от 10.11.2017, № 86133/17/73049-ИП от 21.11.2017, № 60405/17/73049-ИП от
08.09.2017 объединены в сводное исполнительное производство, и присвоен номер
№60405/17/73049-СД.
Беркутова И.В.
является получателем пенсии по старости, в связи с чем
на основании постановлений судебного
пристава-исполнителя с пенсии должника
производились удержания.
Из материалов административного дела № 2а-1450/2019 следует, что Беркутова И.В.
обратилась в Засвияжский
районный суд г. Ульяновска с
административным исковым заявлением
об оспаривании действий судебных
приставов-исполнителей ОСП № 2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России,
указывая на незаконность размера удержаний с пенсии по исполнительным
производствам № 82309/17/73049-ИП; № 86133/17/73049-ИП, № 60405/17/73049-ИП.
Решением Засвияжского районного суда от 28.03.2019 в удовлетворении административных
исковых требований Беркутовой И.В. к УФССП России по
Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска
УФССП России по Ульяновской области- Яковлевой О.И., старшему судебному приставу
ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области - Ключниковой О.А. о
признании действий незаконными отказано.
Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от
20.03.2019 по административному делу №
2а-1450/2019 исполнительные
производства №№
82309/17/73049-ИП, 86133/17/73049-ИП, 60405/17/73049-ИП были
приостановлены до вступления в законную
силу решения суда.
Данное
определение было направлено в адрес ОСП № 2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска посредством электронной почты
22.03.2019, зарегистрировано во входящей корреспонденции 25.03.2019 (следующий
рабочий день).
Постановлениями
судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска
от 27.03.2019 исполнительные производства №№ 82309/17/73049-ИП,
86133/17/73049-ИП, 60405/17/73049-ИП, входящие в состав сводного
исполнительного производства № 60405/17/73049-СВ, были приостановлены.
27.03.2019
судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам № № 82309/17/73049-ИП, 86133/17/73049-ИП, 60405/17/73049-ИП
вынесены постановления об отмене
мер по обращению взыскания на доходы должника, которые направлены в ОПФ РФ.
Постановлениями
судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска от 27.03.2019 было обращено
взыскание на получаемую Беркутовой И.В. пенсию с
указанием размера процента удержания – 5% ежемесячно, по каждому
исполнительному производству (№№ 82309/17/73049-ИП, 86133/17/73049-ИП,
60405/17/73049-ИП), входящему в состав сводного исполнительного
производства № 60405/17/73049-СВ.
Одновременно,
27.03.2019 судебным
приставом-исполнителем вынесено постановление
об аресте денежных средств
поступающих на депозитный счет ОСП № 2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска
согласно постановлениям об обращении
взыскания на пенсию должника
от 27.03.2019 до вступления решения Засвияжского районного
суда г. Ульяновска по делу №
2а-1450/2019 в законную силу.
Ежемесячный
размер пенсии Беркутовой И.В. составляет 9297 руб. 94 коп. В апреле 2019 года размер удержания по исполнительному производству №
82309/17/73049-ИП составил 1275 руб. 20
коп., по исполнительному производству №
86133/17/73049-ИП – 1394 руб. 69 коп., по исполнительному производству №
60405/17/73049-ИП – 1979 руб. 07 коп.
Удержанная
с пенсии Беркутовой
И.В. денежная сумма в размере 1275 руб. 20 коп. и денежная сумма в размере 1394
руб. 69 коп. перечислены на депозитный
счет ОСП № 2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска;
а денежная сумма в размере 1979 руб. 07
коп. перечислена на счет взыскателя АО «Банк «Русский Стандарт» на основании
направленного 05.02.2019 требования
о смены реквизитов для
перечисления удержанных денежных средств.
Постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника
от 27.03.2019 и постановления об обращении взыскания
на доходы должника от 27.03.2019
по исполнительным производствам №№ 82309/17/73049-ИП, 86133/17/73049-ИП,
60405/17/73049-ИП с размером удержаний 5 %, поступили в Центр ПФР
в рамках соглашения, заключенного с
УФССП по Ульяновской области
об электронном взаимодействии
28.03.2019, с учетом календаря технологических операций, проводимых в марте 2019
года. Изменения в размере удержаний
по данным производствам внесены
с мая 2019 г.
На
счет Беркутовой
И.В. платежным поручением №
638550 от 19.04.2019 ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области было возвращено
1394 руб. 69 коп., платежным
поручением № 638691 от 19.04.2019
возвращено 1275 руб. 20 коп.
С целью возврата денежных
средств в размере 1979 руб. 09
коп., перечисленных ГУ – Центр по выплате
пенсий и обработке информации
Пенсионного фонда РФ в Ульяновской
области на счет взыскателя
АО «Банк Русский Стандарт», 06.05.2019
заместителем начальника ОСП № 2
по Засвияжскому району г. Ульяновска Тимагиным Д.А. в
адрес взыскателя было направлено требование о возврате
удержанных денежных средств из
пенсии должника за апрель 2019
г. на депозитный счет ОСП № 2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области.
Отказывая в удовлетворении требований Беркутовой И.В. суд первой инстанции обоснованно пришел
к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда
первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания
решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного
пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий:
несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав
и законных интересов административного истца.
Наличие указанных
выше условий не нашло своего
подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Судебный
пристав-исполнитель своевременно на
основании определения суда от 20.03.2019
приостановил исполнительные
производства, входящие в сводное
исполнительное производство. Изменения в размере
удержаний по данным производствам и
реквизитов взыскателя по исполнительному производству № 60405/17/73049-ИП внесены ГУ – Центр по выплате
пенсий и обработке информации
Пенсионного фонда РФ в Ульяновской
области с мая 2019 г. с учетом
календаря технологических операций, проводимых в марте 2019 г., что не
связано с действиями либо
бездействием судебного
пристава-исполнителя.
Также судебным приставом-исполнителем совершены действия,
направленные на возврат удержанных и перечисленных в апреле 2019 г.
на счет взыскателя АО Банк «Русский Стандарт» денежных средств на депозитный счет ОСП № 2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области, а остальные денежные средства были возвращены Беркутовой И.В.
Совершение судебным
приставом-исполнителем исполнительных действий
по наложения ареста на денежные средства, поступившие от должника
на депозитный счет ОСП №2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, не является
мерами принудительного исполнения, а выступает в качестве обеспечительных мер,
гарантирующих возможность исполнения судебного акта.
Таким образом, каких-либо негативных последствий для истца действия судебных приставов-исполнителей не повлекли. Доказательств обратного
материалы дела не содержат. Вместе с тем нарушение прав стороны исполнительного
производства действиями судебного пристава-исполнителя является обязательным условием для признания
указанных действий незаконными.
Доводы
административного ответчика были предметом исследования суда первой инстанции.
В решении суда им дана верная юридическая оценка. Нарушений норм действующего
законодательства при рассмотрении дела судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не
имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 13 мая 2019 года, с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 6 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беркутовой Ирины Владимировны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: