УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Можаева Е.Н. Дело № 12-41/2019
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
28 февраля 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре
Туктаровой Н.В.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе ведущего консультанта отдела
лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и
контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской
области Мироновой Галины Владимировны на постановление судьи Радищевского
районного суда Ульяновской области от 29 декабря 2018 года,
установил:
постановлением судьи
Радищевского районного суда Ульяновской области от 29.12.2018 производство по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
в отношении муниципального учреждения дополнительного образования «Радищевский
центр детского творчества» (далее МУ ДО «Радищевский ЦДТ») прекращено на
основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного
правонарушения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, ведущий консультанта отдела лицензирования
и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере
образования Министерства образования и науки Ульяновской области Миронова Г.В.
не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим
отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что договоры безвозмездного пользования между МУ ДО «Радищевский
ЦДТ» и образовательными организациями, у которых право оперативного управления
зданиями не зарегистрировано в установленном порядке, были заключены вновь в
начале учебного года – 03.09.2018. Согласие на заключение договоров МУ ДО
«Радищевский ЦДТ» подтверждено подписью руководителя. В договорах
безвозмездного пользования МУ ДО «Радищевский ЦДТ» имеются ссылки на договоры о
передаче объектов муниципальной собственности в оперативное управление
учреждениям. В связи с чем, Учреждение имело возможность убедиться в том, что
организации не зарегистрировали право оперативного управления и не имеют
законного основания на передачу нежилых помещений в безвозмездное пользование.
Однако, зная об отсутствии зарегистрированного права оперативного управления
зданиями организаций, МУ ДО «Радищевский ЦДТ» осознанно заключило с ними
договоры безвозмездного пользования. Таким образом, МУ ДО «Радищевский ЦДТ»
заранее (до начала учебного года) осуществляло набор обучающихся на обучение по
дополнительным общеобразовательным программам, не имея в наличии зданий,
необходимых для осуществления образовательной деятельности.
Подробно позиция Мироновой
Г.В. изложена в жалобе и поддержана в
судебном заседании.
В возражениях
относительно жалобы защитник МУ ДО «Радищевский ЦДТ» Токарева Ж.Ю. просит
постановление судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав Миронову Г.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Частью 3 статьи
19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление
деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением
требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если
специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Прекращая
производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что по делу
отсутствует состав административного правонарушения.
В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок
давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения,
предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца со дня
совершения административного правонарушения.
Исходя из ст. 4.5
и п. 6 ст. 24.5
КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной
ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу,
обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к
административной ответственности.
Из материалов дела следует, что вмененное в
вину МУ ДО «Радищевский ЦДТ» нарушение имело место 26.10.2018.
Следовательно, срок давности привлечения к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.
19.20 КоАП РФ истек 26.01.2019.
С учетом постановления судьи Радищевского
районного суда Ульяновской области от 29.12.2018 МУ ДО «Радищевский ЦДТ» к
административной ответственности не привлечено.
Учитывая, что срок давности привлечения к
административной ответственности в настоящее время истек, ввиду невозможности ухудшения
положения лица, в отношении которого производство по делу об административном
правонарушении прекращено, данное обстоятельство исключает производство по делу
об административном правонарушении и возможность обсуждения вопроса виновности
МУ ДО «Радищевский ЦДТ» в совершении рассматриваемого административного
правонарушения.
Следовательно, постановление судьи подлежит
оставлению без изменения, жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Радищевского
районного суда Ульяновской области от 29 декабря 2018 года оставить без
изменения, жалобу ведущего консультанта отдела лицензирования и государственной
аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства
образования и науки Ульяновской области Мироновой Галины Владимировны – без
удовлетворения.
Судья
Лифанова З.А.