УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело №33-499/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат
Ульяновской области» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
14 ноября 2018 года, по которому постановлено:
исковые требования удовлетворить частично.
Признать за Ткаченко Еленой Вадимовной право на получение
пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г»
ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей» с 1 апреля 2018 года.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат
Ульяновской области» произвести Ткаченко Елене Вадимовне перерасчет пенсии по
случаю потери кормильца за период 1 апреля 2018 года по 14 ноября 2018 года с
учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ 12.02.1993 №4468-1 и
в дальнейшем выплачивать Ткаченко Елене Вадимовне пенсию по случаю потери
кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от
12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя ФКУ
«Военный комиссариат Ульяновской области» Федоровой-Кухарь Н.Г., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, Ткаченко Е.В., возражавшей против доводов жалобы,
мнение военного прокурора военной прокуратуры Ульяновской области Кокоева А.А.,
полагавшего решение законным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Заместитель военного прокурора Ульяновского гарнизона,
действующий в интересах Ткаченко Е.В., обратился в суд с иском, уточнённым в
ходе судебного разбирательсьства, к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с
учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии.
Иск мотивировал тем, что военной прокуратурой Ульяновского
гарнизона по обращению Ткаченко Е.В. проведена проверка, которой установлено,
что последняя с 21.03.2018 по настоящее время является получателем пенсии от
Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – супруга Т*** А.М., который
в период с 13.12.1994 по 30.01.1995 принимал участие в боевых действиях в зоне
военного конфликта в Республике Чечня, являлся ветераном боевых действий.
Пенсия в настоящее время выплачивается Ткаченко Е.В. без учета повышения,
предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1, поскольку из
пояснений должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области»
следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих
ветеранов боевых действий, в связи с чем, заявительница право на увеличение
пенсии по указанному основанию не имеет. 20.09.2018 Ткаченко Е.В. обратилась в
военный комиссариат Ульяновской области с заявлением о выплате указанной пенсии
с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N
4468-1, а также ее перерасчете за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.
Считает, что право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону
увеличения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона возникло у Ткаченко Е.В. с
21.03.2018.
Просил признать за Ткаченко Е.В. право на получение пенсии
по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45
Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей» с 21.03.2018; обязать ответчика произвести Ткаченко Е.В. перерасчет
пенсии по случаю потери кормильца за период 21.03.2018 по 30.09.2018 с учетом
повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ 12.02.1993 №4468-1 и в
дальнейшем выплачивать Ткаченко Е.В. пенсию по случаю потери кормильца с учетом
повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» не соглашается с решением суда, просит его отменить, отказать в
удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на нарушение
судом первой инстанции норм материального и процессуального права при вынесении
решения, выразившихся в необоснованном применении судом пп.1 п.1 ст.3 Федерального
закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и неправильном применении п. «г» ст.
45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, поскольку право на повышение пенсии на 32%
в данном случае имеют только сами ветераны боевых действий, на вдов ветеранов
данные нормы не распространяются, о чем свидетельствует, по мнению автора жалобы,
сложившаяся судебная практика по данной категории дел. Считает недоказанными
обстоятельства, на основании которых истице была назначена данная льгота в
связи с уходом за детьми погибшего кормильца, ветерана боевых действий, не
достигшими 14-и летнего возраста.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела следует, что Ткаченко Е.В. являлась супругой
Т*** А.М., умершего ***. При жизни Т*** А.М. являлся пенсионером Министерства
обороны РФ и получал пенсию за выслугу лет. В период с 13.12.1994 по 30.01.1995
Т*** А.М. принимал участие в боевых действиях в зоне военного конфликта в
Республике Чечня.
ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» с 21.03.2018
Ткаченко Е.В. назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 11 147,69
руб. в месяц. Право на получение истицей пенсии по случаю потери кормильца
ответчиком не оспаривается. Указанная пенсия выплачивается истице без учета
повышений, надбавок и увеличений, предусмотренных п. «г» ст.45 Закона РФ от
12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
19.09.2018 Ткаченко Е.В. обратилась к ответчику с заявлением
о перерасчете пенсии с учетом вышеназванного повышения.
На заявление истца 21.09.2018 ответчиком направлен ответ, из
которого следует, что членам семьи ветеранов боевых действий повышение пенсии на
32% Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 не предусмотрено, так как члены семьи сами
непосредственно не принимали участие в боевых действиях.
Полагая данный отказ незаконным, военный прокурор обратился
в суд в интересах Ткаченко Е.В. с вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел
к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении
требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Порядок
пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей
урегулирован Законом
Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей» (далее – Закон РФ от 12.02.1993 №4468-I), которым предусмотрены три
вида пенсии, две из которых – пенсия по инвалидности и за выслугу лет –
получают сами военнослужащие, и третий вид пенсии – пенсия по случаю потери
кормильца, которую получают в соответствии со ст. 28 данного Закона семьи
погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсии зависит от размера денежного
довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 указанного Закона,
то есть от дохода, который получал сам кормилец.
Федеральным
законом
от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г»
части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 № 4468-I внесены изменения,
вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в
соответствии с настоящим Законом
пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются
участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»
- «ж»
и «и» подпункта
1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также
ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1
- 4 пункта 1
статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента
расчетного размера пенсии, указанного в части 1
статьи 46 настоящего Закона.
Из
содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии
производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и
участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении
пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о том, что на основании пункта «г» части
1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I (в
редакции Федерального закона
от 03.12.2007 № 319-ФЗ) Ткаченко Е.В. имеет право на повышение размера пенсии
по случаю потери кормильца на 32 процента.
Доводы, приведенные ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской
области» в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм
материального права.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения «Военный
комиссариат Ульяновской области» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: