УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьева Н.В.
Дело № 33-385/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Аряева Сергея Юрьевича на решение Новоспасского районного
суда Ульяновской области от 31 октября 2018 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Аряеву Сергею Юрьевичу к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше
Ульяновской области (межрайонное) о включении периода его работы с 02.11.1998 года по 25.02.2004 года в
качестве кузнеца МТМ ручной ковки *** в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости
отказать.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Аряев
С.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о включении
периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение
досрочной пенсии.
Требования
мотивированы тем, что в октябре 2017 года он обратился в УПФ РФ в Кузоватовском
районе по поводу досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с
вредными условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан от 30.10.2017
года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового
стажа, в который не были включены периоды его работы с 26.02.1984 года по
16.03.1993 года (9 лет 0 месяцев 21
день) в должности слесаря топливной аппаратуры ***; с 17.03.1993 года по
01.11.1998 года (5 лет 7 месяцев 15 дней) в должности слесаря топливной
аппаратуры ***; с 02.11.1998 года по 25.02.2014 года (5 лет 2 месяца 24 дня) в
должности кузнеца ручной ковки в *** Отказ мотивирован тем, что данными
персонифицированного учета работодателем не подтвержден код его льготной
работы, а также, что должность «слесаря топливной аппаратуры» не предусмотрена
Списком № 2. С решением УПФ от 30.10.2017 года в части не включения в
специальный стаж периода его работы с 02.11.1998 года по 25.02.2004 года в
должности кузнеца ручной ковки в ***» он не согласен, считает его незаконным.
Просил
суд в этой части его отменить и обязать ответчика включить в его специальный
стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с
02.11.1998 года по 25.02.2004 года ( 5 лет 2 месяца 24 дня) в должности кузнеца
ручной ковки в ***.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Аряев С.Ю. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, удовлетворить требования в полном объёме.
В обоснование жалобы указывает, что судом дана неверная
оценка имеющимся в деле доказательствам. Поскольку записью в трудовой книжке
подтверждается, что 2 ноября 1998 года он был переведен кузнецом МТМ ручной
ковки в ***». Указывает, что период работы кузнецом ручной ковки подтверждается
также архивной справкой №1517 от 06.10.2017. Ссылается на разъяснения
Госкомтруда СССР от 09.01.1958, согласно которому кузнецы и молотобойцы,
занятые в любом производстве, а также МТС и совхозах имеют право на пенсию на
льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно
заняты на кузнечных работах. Кроме того, указывает, что факт работы в качестве кузнеца ручной ковки
подтверждается и свидетельскими показаниями.
Так же в обоснование своей позиции ссылается на судебную
практику Верховного Суда РФ, в соответствии с которой сам по себе факт
отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств,
подтверждающих периоды работы, записей в трудовой книжке, не может служить
основанием для умаления пенсионных прав
гражданина и исключения из страхового стажа периода работы. Полагает, что суд первой инстанции
необоснованно не принял во внимание представленные доказательства.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1
января 2015 года.
По
общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ №
400-ФЗ).
Пунктом
1 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного
закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере
не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении
возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6
месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих
цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае,
если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей
8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы
– мужчинам и женщинам.
Частью
2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с
частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное
назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ).
В
целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством
Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение».
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий и
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях», и о правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено,
что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах
применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и
изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров
РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и
показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми
условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 (Список 1991 года).
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных
Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (Список
1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком,
указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
В Списке № 1 1956 года предусмотрено, что правом на льготное пенсионное
обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на
свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI
«Металлообработка» подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство»).
Подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI
«Металлообработка» Списка № 1 1991 года предусмотрены «кузнецы ручной ковки»
(позиция 1110200а-13227).
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих
(далее - ЕТКС) для рабочих, занятых кузнечными работами по обработке (ковке и
штамповке) металла в горячем состоянии, предусматривает четыре профессии:
кузнец на молотах и прессах, кузнец ручной ковки, кузнец-штамповщик,
кузнец-штамповщик на ротационных машинных, - все эти профессии включены в
Список № 1 (раздел XI, подраздел 2), в соответствии с которым назначается
досрочная трудовая пенсия по старости.
Согласно разъяснениям
Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной
платы от 09 января 1957 года № 1, Списки № 1 и 2 производств, цехов, профессий
и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от
ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают
обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых
поименованы в этих Списках по соответствующим производствам и цехам; при
применении подразделов 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI Списка №
1 и раздела XV Списка № 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать
не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и
те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только
горячепрессовое производство; к кузнечным производствам следует относить также
кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства; кузнецы
и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют
право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если
они постоянно заняты на кузнечных работах.
Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке
применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на
пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда Российской
Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда
имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее
80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 № 1,
утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства
социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.
Поскольку указанные разъяснения были даны в январе 1992 года, они не
могут быть распространены на периоды до указанной даты.
Таким образом, при определении права на
льготную пенсию, подлежал установлению факт работы истца в качестве кузнеца на
ручной ковке, а начиная с января 1992 года, подлежал установлению и факт
постоянной занятости истца на указанных работах в течение полного рабочего дня.
Судом
установлено и следует из материалов дела, что 18 октября 2017 года Аряев С.Ю., ***
г*** р***, обратился в ГУ – УПФ РФ в Кузоватовском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении пенсии по ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013
№400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с занятостью на работах с вредными и
(или) тяжелыми условиями труда.
Решением
ГУ-УПФ РФ в Кузоватовском районе Ульяновской области от 30.10.2017 Аряеву С.Ю.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с
отсутствием специального страхового стажа (л.д.25).
Пенсионный
орган не включил в специальный стаж работы истца с вредными условиями труда
период с 02.11.1998 по 25.02.2004 (5 лет 2 месяца 24 дня) в должности кузнеца
ручной ковки в ***», поскольку работодатель характер льготной работы не
подтвердил; в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с 26.02.1984 по
16.03.1993 (9 лет 21 день) в должности
слесаря топливной аппаратуры *** с 17.03.1993 по 01.11.1998 (5 лет 7 месяцев 15
дней) в должности слесаря топливной аппаратуры *** в связи с тем, что Списком
№2 должность слесарь топливной аппаратуры не предусмотрена.
По
сведениям пенсионного органа по состоянию на 18 октября 2017 года общий
страховой стаж Аряева С.Ю. составляет – 25 лет 4 месяца 29 дней, стаж работы с
вредными условиями труда отсутствует, стаж работы с тяжелыми условиями труда
отсутствует.
Не
согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим
иском о включении включить в его специальный стаж, дающий право на назначение
досрочной пенсии по старости периода работы с 02.11.1998 года по 25.02.2004
года в должности кузнеца ручной ковки в ***
Разрешая
спор и отказывая Аряеву С.Ю. в удовлетворении заявленных требований, суд первой
инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлены доказательства,
подтверждающие занятость истца в спорный период на работе с вредными условиями
труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными условиями труда,
учитывая, что из материалов
наблюдательного дела по *** следует, что с 1999 года по 2004 год в СПК
применялся не полный рабочий день.
Согласно
сведениям индивидуального (персонифицированного учета), сведения об особых
условиях труда в спорный период времени в лицевом счете застрахованного лица не
отражены, из чего следует, что работодатель не признает работу истца, как
льготную.
Сведения
работодателем в отношении стажа истца после даты регистрации в системе
обязательного пенсионного страхования (25.02.2000) предоставлялись общими
условиями.
Представленные пенсионному органу и суду архивные
справки муниципального архива администрации муниципального образования
«Кузоватовский район» подтверждают факт принятия и увольнения истца с работы,
однако не свидетельствуют об осуществлении им в спорный период работы с
вредными условиями труда, поскольку не содержат сведения о виде выполнявшейся
работы, и сведений о работе с такими условиями в течение полного рабочего дня.
В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден.
Согласно справки о режиме работы рабочих ремонтной мастерской из
наблюдательного дела по ***» для кузнеца ручной ковки в зимний период с 1999
года по 2004 год применялся не полный рабочий день
Карты аттестации рабочего места по условиям
труда в *** в спорный период в материалы дела не представлены.
При
таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об
отсутствии правовых оснований для включения
периода работы с 02.11.1998 по 25.02.2004 в должности кузнеца МТМ ручной
ковки *** в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по
старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013
года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Вопреки
доводам апелляционной жалобы представленная истцом архивная справка №1517 от
06.10.2017, содержащая сведения о переводе его кузнецом ручной ковки в МТМ с
02.11.1998 и увольнении с должности кузнеца с 25.02.2004 (л.д.19), не является
доказательством постоянной занятости работника. Льготных справок,
подтверждающих характер работы и постоянную его занятость на условиях полного
рабочего дня в должности кузнеца ручной ковки, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии, истцом не представлено.
Доказательств,
опровергающих установленные судом первой инстанции в рамках рассмотрения дела
обстоятельства, истцом вопреки норме ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.
По
приведенному основанию отклоняется довод апелляционной жалобы о наличии
документальных доказательств, свидетельствующих о характере выполняемых истцом
работ, а также занятости его на условиях полного рабочего дня в спорный период.
Доводы
апелляционной жалобы сводятся к основаниям заявленного иска, которые не
содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда.
Правовых
оснований, которые могли бы в силу закона повлечь отмену решения суда,
апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
Решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2018 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аряева Сергея Юрьевича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: