УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Андреева Н.А.                                                                  Дело № 33-4870/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             20 ноября 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В., Пулькиной Н.А.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рахматуллова Ильгиза Закиевича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 июля 2018 года, с учетом определения об исправлении описки от 14 сентября 2018 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Рахматуллова Ильгиза Закиевича к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о понуждении к постановке на кадастровый учет земельных участков, предоставлении в собственность земельного участка отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Рахматуллова И.З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Рахматуллов И.З. обратился в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в котором просил обязать ответчика провести работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, проживающим на территории муниципального образования «город Димитровград»; обязать ответчика предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок на территории муниципального образования «город Димитровград» для индивидуального жилищного строительства в порядке очередности.

В обоснование требований истец указал, что проживает в городе Димитровграде и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

10.07.2013 в Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда им было подано заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства в собственность бесплатно, однако до настоящего времени земельный участок не предоставлен.

На обращение в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, осуществляющее распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, получен ответ о том, что с АО ГНУЦ НИИАР ведутся переговоры о передаче земельного участка в муниципальную собственность города Димитровграда, после чего в случае положительного решения вопроса ему будет направлено извещение о свободных земельных участках согласно порядковому номеру в журнале учета заявлений.

Длительным непредоставлением земельного участка нарушаются его права.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Димитровграда Ульяновской области, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рахматуллов И.З. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме.

Не соглашается с выводом суда об отсутствии нарушения его прав в связи с непредоставлением земельного участка, а также о том, что Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Ссылается на нормы Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», которыми предусмотрено, что при отсутствии сформированных земельных участков на дату регистрации заявления, либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить формирование земельных участков в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчика и третьих лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в связи со следующим.

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Ульяновской области такой порядок установлен Законом Ульяновской области от 17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».

На основании п.1 ч.1 ст.13.3 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предельные размеры которых предусмотрены пунктами 1 и 3 части 3 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома в собственность бесплатно проживающему на территории Ульяновской области и состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданином и обучающихся в очной форме по образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, а также осуществляющему опеку и (или) попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем.

В соответствии с ч.1 ст.13.6 названного Закона предоставление земельного участка гражданину в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности, определяемой временем и датой подачи гражданином в уполномоченный орган заявления о постановке на учет.

В силу ч.9 ст.13.6 указанного Закона предоставление земельных участков в собственность граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона, осуществляется в границах того муниципального района или городского округа, на территории которого эти граждане проживали на день подачи ими заявления о постановке на учет.

Согласно ч.11 ст.13.6 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» при отсутствии образованных земельных участков на дату подачи гражданином заявления о постановке на учет либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных абзацем первым части 1 и абзацем первым части 1.1 статьи 13.3 настоящего Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

По делу установлено, что семья Рахматулловых (Рахматуллов И.З. с супругой и тремя детьми) с 21.10.2015 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, и с 10.07.2013 - в очереди на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В границах муниципального образования «город Димитровград» отсутствуют свободные территории, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, градостроительное зонирование которых предусматривает размещение земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Суд первой инстанции, установив, что непредоставление истцу земельного участка вызвано объективными причинами – отсутствием на территории города Димитровграда земельных участков, подлежащих формированию и передаче лицам, состоящим в очереди на однократное бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Рахматуллова И.З. в полном объеме.

Вывод суда о том, что со стороны ответчика не допущено нарушения права истца, является правильным.

Вывод суда о том, что в случае наличия у Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области земельного участка, подлежащего передаче органу местного самоуправления для выделения многодетным семьям, обязанность по оформлению в муниципальную собственность такого земельного участка, по формированию участков и постановке их на кадастровый учет возложена на органы местного самоуправления, основан на законе.

В силу п.5 ст.13.6 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, принимается органами местного самоуправления, осуществляющими управление и распоряжение такими земельными участками, поэтому вывод суда о том, что на Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не может быть возложена такая обязанность, следует признать верным.

Принятое по делу решение основано на надлежащей оценке представленных в дело доказательств, верном применении и толковании норм материального права. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 июля 2018 года, с учетом определения об исправлении описки от 14 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рахматуллова Ильгиза Закиевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи