УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Андреева
Н.А.
Дело № 33-4870/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
20 ноября 2018
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой Е.В., Пулькиной Н.А.,
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Рахматуллова Ильгиза Закиевича на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 23 июля 2018 года, с
учетом определения об исправлении описки от 14 сентября 2018 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении исковых
требований Рахматуллова Ильгиза Закиевича к Агентству государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области о понуждении к постановке
на кадастровый учет земельных участков, предоставлении в собственность
земельного участка отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
Рахматуллова И.З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Рахматуллов И.З.
обратился в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области, в котором просил обязать ответчика провести
работы по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков,
предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим
трех и более детей, проживающим на территории муниципального образования «город
Димитровград»; обязать ответчика предоставить ему в собственность бесплатно
земельный участок на территории муниципального образования «город Димитровград»
для индивидуального жилищного строительства в порядке очередности.
В обоснование
требований истец указал, что проживает в городе Димитровграде и состоит на
учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
10.07.2013 в Комитет
по управлению имуществом г. Димитровграда им было подано заявление о
предоставлении земельного участка для индивидуального строительства в
собственность бесплатно, однако до настоящего времени земельный участок не предоставлен.
На обращение в
Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,
осуществляющее распоряжение земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, получен ответ о том, что с АО ГНУЦ НИИАР ведутся
переговоры о передаче земельного участка в муниципальную собственность города
Димитровграда, после чего в случае положительного решения вопроса ему будет
направлено извещение о свободных земельных участках согласно порядковому номеру
в журнале учета заявлений.
Длительным
непредоставлением земельного участка нарушаются его права.
К участию в деле
привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, администрация города Димитровграда Ульяновской
области, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Рахматуллов И.З. просит отменить решение суда как незаконное и принять новое
решение об удовлетворении его требований в полном объеме.
Не соглашается с
выводом суда об отсутствии нарушения его прав в связи с непредоставлением земельного
участка, а также о том, что Агентство государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по делу.
Ссылается на нормы
Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской
области», которыми предусмотрено, что при отсутствии сформированных земельных
участков на дату регистрации заявления, либо в случае, когда количество
заявлений превышает количество сформированных земельных участков, органы,
уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить
формирование земельных участков в соответствии с поступившими заявлениями в
срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились представители ответчика и третьих лиц, о
месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст. 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе.
Изучив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность
решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в связи со
следующим.
Согласно п.6 ст.39.5
Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или
юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного
органа осуществляется, в том числе, гражданам, имеющим трех и более детей, в
случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
На территории
Ульяновской области такой порядок установлен Законом Ульяновской области от
17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».
На
основании п.1 ч.1 ст.13.3 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных
отношений в Ульяновской области» земельные участки, находящиеся в государственной
собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных
образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена, и предельные размеры которых
предусмотрены пунктами 1 и 3 части 3
статьи 11 настоящего Закона, предоставляются для индивидуального
жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на
приусадебном земельном участке с возведением жилого дома в собственность
бесплатно проживающему на территории Ульяновской области и состоящему на учете
в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданину Российской Федерации,
имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с
гражданином и воспитываемых им, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет,
проживающих совместно с гражданином и обучающихся в очной форме по
образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или
высшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями,
профессиональными образовательными организациями или образовательными
организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление
соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной
аккредитации, а также осуществляющему опеку и (или) попечительство над тремя и
более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому
между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным
родителем.
В соответствии с ч.1
ст.13.6 названного Закона предоставление земельного участка гражданину в
собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности, определяемой
временем и датой подачи гражданином в уполномоченный орган заявления о
постановке на учет.
В силу ч.9 ст.13.6
указанного Закона предоставление земельных участков в собственность граждан,
указанных в пункте 1 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона,
осуществляется в границах того муниципального района или городского округа, на
территории которого эти граждане проживали на день подачи ими заявления о
постановке на учет.
Согласно ч.11 ст.13.6 Закона
Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»
при отсутствии образованных земельных участков на дату подачи гражданином
заявления о постановке на учет либо в случае, когда количество таких заявлений
превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на
предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных
участков для установленных абзацем первым части 1 и абзацем первым части 1.1 статьи 13.3 настоящего Закона целей в
соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев
со дня регистрации заявления о постановке на учет.
По делу установлено,
что семья Рахматулловых (Рахматуллов И.З. с супругой и тремя детьми) с
21.10.2015 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых
помещений по договору социального найма, и с 10.07.2013 - в очереди на
однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального
жилищного строительства.
В границах
муниципального образования «город Димитровград» отсутствуют свободные
территории, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,
градостроительное зонирование которых предусматривает размещение земельных
участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного
подсобного хозяйства.
Суд первой инстанции,
установив, что непредоставление истцу земельного участка вызвано объективными
причинами – отсутствием на территории города Димитровграда земельных участков,
подлежащих формированию и передаче лицам, состоящим в очереди на однократное
бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного
строительства, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых
требований Рахматуллова И.З. в полном объеме.
Вывод суда о том, что со
стороны ответчика не допущено нарушения права истца, является правильным.
Вывод суда о том, что в
случае наличия у Агентства государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области земельного участка, подлежащего передаче органу местного
самоуправления для выделения многодетным семьям, обязанность по оформлению в
муниципальную собственность такого земельного участка, по формированию участков
и постановке их на кадастровый учет возложена на органы местного
самоуправления, основан на законе.
В силу п.5 ст.13.6
Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской
области» решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность
бесплатно в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности муниципальных образований Ульяновской области, принимается
органами местного самоуправления, осуществляющими управление и распоряжение такими
земельными участками, поэтому вывод суда о том, что на Агентство
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не может
быть возложена такая обязанность, следует признать верным.
Принятое по делу
решение основано на надлежащей оценке представленных в дело доказательств,
верном применении и толковании норм материального права. Оснований для отмены
решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 23 июля 2018 года, с учетом определения об исправлении описки от 14
сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рахматуллова
Ильгиза Закиевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи