Дело № 4А - 440/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
30 октября 2018 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Рузавина Т.А.,
рассмотрев жалобу Янглича Александра Викторовича на вступившие в законную силу
постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района
Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 19 января 2018 года и
решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 2 марта 2018
года, вынесенные в отношении Янглича Александра Викторовича по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,
у с т а н о в и л
а:
постановлением мирового судьи судебного участка Старомайнского района
Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 19 января 2018 года
Янглич А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения,
ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут
административному наказанию в виде административного штрафа в размере
30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком
на один год шесть месяцев.
Не согласившись с указанным постановлением, Янглич А.В. обжаловал его в
Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Решением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 2
марта 2018 года постановление мирового
судьи оставлено без изменения.
В жалобе, на вступившие в законную силу судебные постановления по делу
об административном правонарушении, Янглич А.В. просит их отменить, ссылаясь на
их незаконность и необоснованность.
В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела не выполнены
требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех
обстоятельств дела.
Указывает, что он (Янглич А.В.) является членом участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Вместе с тем, дело об
административном правонарушении в нарушение требований п. 18 ст. 29
Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» рассмотрено в отсутствии согласия прокурора Ульяновской области.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к
рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по
изложенным в ней доводам подлежит удовлетворению.
Частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность за
невыполнение водителем транспортного средства законного требования
уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие)
не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в
размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными
средствами на срок от полутора до двух лет.
Согласно п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации,
утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель транспортного средства обязан по
требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального
государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить
освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское
освидетельствование на состояние опьянения.
Согласно протоколу об административном правонарушении 3 сентября 2017
года в 13 часов 55 минут на участке дороги у дома № *** по ул.Матвеевской в
с.Матвеевка Старомайнского района Ульяновской области Янглич А.В. с признаками
алкогольного опьянения управлял автомобилем ВАЗ-21093, государственный
регистрационный знак К ***, после чего в нарушение п.2.3.2 ПДД РФ не выполнил
законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении
медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Янглича
А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Вместе с тем судьями предыдущих судебных инстанций оставлено без
внимания следующие нормы законодательства.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при
применении мер административного принуждения предполагает не только наличие
законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение
установленного законом порядка привлечения лица к административной
ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения
производства по делу об административном правонарушении и привлечения к
административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные
государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В силу положений п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года
№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии (комиссии
референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут
административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия
прокурора субъекта Российской Федерации.
Согласно имеющейся в материалах дела копии удостоверения Янглич А.В.
является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
избирательного участка № *** Ульяновская область, Старомайнский район, с.
Матвеевка. Удостоверение выдано 25 февраля 2013 года, действительно до 20 февраля
2018 года (л.д. 56).
В материалах дела (л.д. 77) имеется лишь согласие прокурора
Старомайнского района на привлечение Янглича А.В. к административной
ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Между тем согласие прокурора Старомайнского района на привлечение
Янглича А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ не
свидетельствует о соблюдении при требований ч. 18 ст. 29 Федерального закона от
12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку в данном случае
требуется согласие прокурора Ульяновской области.
Таким образом, в
материалах дела нет сведений о том, что при привлечении Янглича А.В. к
административной ответственности были соблюдены требования п. 18 ст. 29
Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации».
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного
участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской
области от 19 января 2018 года и решение судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 2 марта 2018 года, вынесенные в отношении Янглича А.В.
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП
РФ, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в
Ульяновском областном суде срок давности привлечения Янглича А.В. к
административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной
категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч.
1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности
привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу Янглича Александра Викторовича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района
Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 19 января 2018 года и
решение судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 2 марта 2018
года, вынесенные в отношении Янглича Александра Викторовича по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,
отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении
прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Рузавина Т.А.