УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Навасардян
В.С. Дело № 7-637/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 18
октября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Домаевой Ирины Валерьевны на решение судьи Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 14 августа 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области от 07.06.2018 администрация города Ульяновска привлечена
к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14.08.2018 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Домаева И.В. не соглашается с решением судьи, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация г.Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город
Ульяновск» и не наделена полномочиями по формированию местного бюджета.
Администрация города
Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся
в ее распоряжении носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск»
утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией
г.Ульяновска.
Бюджет МО «город
Ульяновск» на текущий год принят с дефицитом, в связи с чем исполнить в полном
объеме решение суда не представляется возможным. При вынесении постановления
заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений,
но наличие или отсутствие обстоятельств уважительности причин неисполнения
судебного акта, следовательно, и вины в совершении вменяемого административного
правонарушения должностным лицом не установлено.
Подробно позиция
защитника администрации г.Ульяновска Домаевой И.В. изложена в
жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Действия
администрации города Ульяновска квалифицированы должностным лицом
административного органа и судьей районного суда по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Из материалов дела
следует, что согласно исполнительному документу ВС №025639643 от 20.06.2012 на
администрацию города Ульяновска возложена обязанность провести работы по
капитальному ремонту (согласно перечню в исполнительном листе) в
многоквартирном жилом доме №40 по ул. Полбина в г.Ульяновске.
06.07.2012 в
отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное
производство №15551/12/17/73-ИП.
22.08.2012 с
должника взыскан исполнительский сбор.
22.12.2017
администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
20.02.2018 судебный
пристав-исполнитель вновь установил должнику новый срок до 30.04.2018 для
исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ВС №025639643,
которые администрацией города Ульяновска исполнены не были, что подтверждено
актом совершения исполнительских действий от 10.05.2018.
Вместе с тем, при
рассмотрении дела должностным лицом и судьей не учтено следующее.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19.03.2018 постановление от
22.12.2017 оставлено без изменения. Дата вступления в законную силу 10.04.2018.
Данное
обстоятельство свидетельствует о том, что при установлении должнику 20.02.2018
нового срока до 30.04.2018 по настоящему делу отсутствовал квалифицирующий
признак повторности, предусмотренный ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
В связи данными
обстоятельствами состоявшийся судебный акт законным признать нельзя.
В соответствии со
ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела.
Однако по настоящему
делу данные требования не исполнены, поскольку из материалов дела нельзя
установить достоверно, что на момент установления нового срока должник
привлекался к административной ответственности, и что на указанную дату
предыдущее постановление о привлечении должника к административной
ответственности вступило в законную силу. Установление данного обстоятельства
является обязательным, поскольку именно оно свидетельствует о наличии
квалифицирующего признака, необходимого для привлечения по ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении при рассмотрении дела положений
ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, что не позволяет рассматривать вынесенное решение как
законное и обоснованное.
В связи с этим, в
силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению
в тот же суд на новое рассмотрение при котором надлежит устранить выявленные
нарушения и недостатки.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 14 августа 2018 года в отношении администрация
города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить в тот же суд на новое
рассмотрение.
Судья Лифанова
З.А.