УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Л.И.
Дело № 33-2688/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 03 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) на решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 23 марта 2018 года, по
которому постановлено:
Отменить решение Комиссии государственного учреждения -
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской
области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан №12 от 16 января 2018 года в части отказа во включении Бабихиной Марине
Анатольевне периода работы с 26 мая 2016 года по 08 января 2018 года в льготном
исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное)
засчитать в специальный стаж Бабихиной Марине Анатольевне как лицу, осуществлявшему
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, период работы с 26
мая 2016 года по 08 января 2018 года в качестве медицинской сестры гнойного
перевязочного кабинета хирургического отделения *** в льготном исчислении (1
год как 1 год и 6 месяцев) и назначить ей пенсию с 09 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бабихина М.А. обратилась в суд с иском к государственному
учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше
Ульяновской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности засчитать
спорный период работы в стаж для назначения досрочной пенсии в льготном
исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, мотивируя свои
требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное)
от 16.01.2018 ей отказано в назначении досрочной пенсии в льготном исчислении в
соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ,
в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы.
Считает данный отказ незаконным.
Просила обязать
ответчика засчитать в специальный стаж период работы с 26.05.2016 по
08.01.2018 в качестве медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета
хирургического отделения *** в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.) и назначить ей досрочную пенсию по
возрасту с момента обращения.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Барыше Ульяновской
области (межрайонное) не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять
по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что суд первой инстанции
неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не
соответствуют обстоятельствам дела, нормы закона истолкованы им неверно.
Указывает, что факт работы истицы в период с 26.05.2016 по
08.01.2018 в качестве медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета
хирургического отделения *** не свидетельствует о её работе, подлежащей
включению в льготный стаж, поскольку не представлено доказательств исполнения
ей трудовых обязанностей в течении полного рабочего дня.
Обращает внимание, что выводы суда относительно назначения
некоторым работникам *** досрочной страховой пенсии при работе в аналогичных условиях
не соответствует действительности.
Отмечает, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ,
назначение досрочной трудовой пенсии истице, может нарушить права других
граждан, поскольку она не потеряла трудоспособность до достижения пенсионного
возраста.
В обоснование своей позиции ссылается на судебную практику.
В возражениях на апелляционную жалобу Бабихина М.А. просит
оставить решение суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г.
Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 16.01.2018 Бабихиной М.А. отказано
в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием
требуемого стажа. Специальный стаж на дату обращения составлял 29 лет 06
месяцев 16 дней.
При этом в специальный стаж истицы засчитан в календарном
исчислении период с 26.05.2016 по 08.01.2018 в должности медицинской сестры
гнойного перевязочного кабинета хирургического отделения ***.
Не согласившись с указанным решением в этой части Бабихина
М.А. обратилась в суд с вышеназванным иском.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о
необоснованности решения УПФР в части определения специального стажа работы,
обязав ответчика включить в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев)
период работы истицы с 26.05.2016 по 08.01.2018 в должности медицинской сестры
гнойного перевязочного кабинета хирургического отделения ***.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда
первой инстанции, поскольку он принят
без учета норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,
независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента не менее 6,6.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с
подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в
соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено среднему
медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же
списке в разделе «Наименование учреждений».
На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в
учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном
порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа
указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях
учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год
работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. «б»
п. 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень
структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и
среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, как 1 год и 6 месяцев.
Согласно указанному Перечню для отделений хирургического
профиля стационаров, поименованных в п. 1 «Наименования структурных
подразделений», правом на льготное исчисление стажа обладают операционные
медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной
хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом,
травматолого-ортопедическом, туберкулезном отделениях хирургического профиля стационаров.
Поскольку нормы действующего в период работы истицы
законодательства предусматривают право лиц, осуществляющих лечебную
деятельность, в том числе медицинских сестер перевязочных отделений гнойной
хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом,
травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным
туберкулезом, исчислять специальный стаж в льготном порядке - 01 год работы за
01 год 06 месяцев, у суда первой инстанции не имелось оснований для
удовлетворения требований истицы в части включения в специальный стаж в
льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы истицы с
26.05.2016 по 08.01.2018 в должности медицинской сестры гнойного перевязочного
кабинета хирургического отделения ***.
Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда о
тождественности выполняемой истицей трудовой функции, занимаемой должности,
работе и должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости с зачетом спорного периода в льготном исчислении, поскольку факт
работы Бабихиной М.А. в должности медицинской сестры гнойного перевязочного
кабинета хирургического отделения больницы не свидетельствует о ее работе,
подлежащей включению в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год
6 месяцев.
Кроме того, работодателем не подтвержден характер работы
истицы в должностях и учреждениях, дающих право на льготное исчисление пенсии
за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица
Бабихиной М.А., сформированной на основании сведений (индивидуального)
персонифицированного учета, в разделе «Условия для досрочного назначения
трудовой пенсии» за спорные периоды указаны основания (коды), относящиеся к
лечебной и иной работе по охране здоровья населения в городах, а не работе
хирургического профиля.
Анализируя вышеуказанные правовые нормы в совокупности с
установленными по делу обстоятельствами, судебная коллегия находит законным
принятое ответчиком 16.01.2018 решение в отношении включения периода работы
истицы с 26.05.2016 по 08.01.2018 в должности медицинской сестры гнойного
перевязочного кабинета хирургического отделения *** в календарном исчислении и
отказа в назначении страховой пенсии с 09.01.2018.
Поскольку наличие у истицы льготного стажа работы в
количестве 29 лет 06 месяцев 16 дней не дает ей права на получение досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О
страховых пенсиях» с 09.01.2018, то у суда первой инстанции отсутствовали
основания для удовлетворения исковых требований о назначении Бабихиной М.А.
досрочной страховой пенсии.
В связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием
нового решения об отказе в иске Бабихиной М.А. в полном объеме.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 23
марта 2018 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Бабихиной Марины Анатольевны
к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании решения
незаконным, обязании засчитать в специальный стаж Бабихиной Марине Анатольевне
как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения, период работы с 26 мая 2016 года по 08 января 2018 года в качестве
медицинской сестры гнойного перевязочного кабинета хирургического отделения ***
в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) и назначении пенсии с 09
января 2018 года отказать.
Председательствующий
Судьи: