У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Родионова Т.А.
Дело № 33а-2609/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 03
июля 2018 года
Судебная коллегия по административным
делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном
заседании дело по апелляционной жалобе Г*** *** на решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 16 февраля 2018 года, с учетом определения того
же суда об исправлении описки от 27 апреля 2018 года, по которому постановлено:
Административное исковое заявление прокурора Засвияжского района
г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Г*** *** о прекращении права управления транспортным
средством удовлетворить.
Прекратить право управления транспортным средством Г*** ***, возникшее
на основании водительского удостоверения серии *** № ***, выданного ***.
Решение суда является основанием для внесения информации о признании
водительского удостоверения на имя Г*** *** недействительным в базу данных
Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД
России по Ульяновской области.
Взыскать с Г*** *** в доход местного бюджета госпошлину в размере 300
рублей.
Заслушав доклад председательствующего,
пояснения Г***., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Данилова
Е.В., возражавшего против ее удовлетворения,
судебная коллегия
установила:
Прокурор Засвияжского района
г.Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах
неопределенного круга лиц к Г***. о прекращении
права управления транспортным средством.
В обоснование иска указал, что 30 июля
2013 года Г***. выдано водительское удостоверение серии *** № ***.
По сведениям ГУЗ УОКНБ 25 июля 2017
года Г***. поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом: «***», что в силу
действующего законодательства является противопоказанием, при котором
запрещается управление транспортными средствами.
Наличие у Г*** водительского
удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами
создает грозу жизни и здоровья граждан, а также их имуществу.
В иске содержалась просьба о
прекращении право управления транспортным средством Г***., возникающее на
основании водительского удостоверения серии 7310 № 860441, выданного 30 июля
2013 года.
К участию в деле в качестве
заинтересованных лиц привлечены Управление Министерства внутренних дел России
по Ульяновской области, государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская
областная клиническая наркологическая больница».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
постановил решение, приведенное выше.
В апелляционной жалобе Г***. просит об отмене решения и принятии нового решение об отказе в
удовлетворении административного искового заявления.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Засвияжского района
г.Ульяновска просит об оставлении решения без изменения.
Представители заинтересованных
лиц в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени
и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что дает основание для
рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, возражений на нее по правилам статьи 308 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.
Из материалов дела следует, что 30 июля 2013 года Г***. было
выдано водительское удостоверение серии *** № ***, категория «В».
С 25 июля 2017 года Г***. состоит на
диспансерном учете в
ГУЗ УОКНБ с диагнозом: «***» ***,
подтвержденной длительной ремиссии не имеет.
В связи с тем, что при наличии вышеуказанного диагноза Г***. не может
быть допущен к управлению транспортным средством, прокурор района обратился в
суд с настоящим административным иском.
Разрешая требования прокурора,
районный суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные
правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований
для прекращения права управления транспортным средством Г***.
Судебная коллегия с таким выводом суда
соглашается.
Согласно
пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане
(физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои
гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении
своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не
противоречащий законодательству условий договора.
Гражданские
права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны и безопасности государства.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от
10.12.1995 №
196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия
движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и
обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о
безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или
нарушать права других участников дорожного движения.
В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного Закона в качестве основания
прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено
выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие
медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений
к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения
и конструктивных характеристик.
Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Закона предусмотрено, что медицинскими
противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания
(состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным
средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и
медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний,
медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению
транспортным средством, которым в качестве противопоказания к управлению транспортным
средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией
(выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 – ***.
Согласно Инструкции о порядке
диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями,
токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем,
замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих
средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом
Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, диспансерному учету и
динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях
(подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический
алкоголизм, наркомания, токсикомания (абзац 1 раздела 1).
При выполнении больным всех назначений
лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения)
и наступления после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии, срок
диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом установлен равным 3 года
(абзац 1 раздела 2 Инструкции).
Снятие с учета в связи со стойкой
ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения
врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В
остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом
больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или
учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем
лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной (абзац 8
раздела 2).
Согласно
пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения
вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности,
создающей такую опасность.
В связи с наличием у Г***. медицинских противопоказаний к управлению
транспортным средством в виде заболевания: «***», отсутствием доказательств
наличия у него стойкой ремиссии в виде заключения врачебной комиссии ГУЗ УОКНБ,
где он до настоящего времени состоит на диспансерном учете, что безусловно
создает опасность причинения вреда при управлении им транспортным средством, у
суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленных исковых
требований и прекращения его права управления транспортным средством.
Данное
ограничение согласуется с положениями пункта 3 статьи 55 Конституции Российской
Федерации, в соответствии с которыми права и свободы человека и гражданина
могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
В силу изложенного решение является
правильным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Г*** *** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи