У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Родионова Т.А.                                                                   Дело № 33а-2609/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   03 июля 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Г*** *** на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16 февраля 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 27 апреля 2018 года, по которому постановлено:

Административное исковое заявление прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Г*** ***  о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством Г*** ***, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***          № ***, выданного ***.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения на имя Г*** *** недействительным в базу данных Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России  по Ульяновской области.

Взыскать с Г*** *** в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения Г***., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Данилова Е.В., возражавшего против ее удовлетворения,  судебная коллегия

 

установила:

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к                            Г***. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование иска указал, что 30 июля 2013 года Г***. выдано водительское удостоверение серии *** № ***.

По сведениям ГУЗ УОКНБ 25 июля 2017 года Г***. поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом: «***», что в силу действующего законодательства является противопоказанием, при котором запрещается управление транспортными средствами. 

Наличие у Г*** водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортными средствами создает грозу жизни и здоровья граждан, а также их имуществу.

В иске содержалась просьба о прекращении право управления транспортным средством Г***., возникающее на основании водительского удостоверения серии 7310 № 860441, выданного 30 июля 2013 года.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Министерства внутренних дел России по Ульяновской области, государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

Рассмотрев  заявленные требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.

В апелляционной жалобе Г***. просит об отмене решения и принятии нового решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Засвияжского района г.Ульяновска просит об оставлении решения без изменения.

Представители заинтересованных лиц в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что дает основание для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2013 года Г***. было выдано водительское удостоверение серии *** № ***, категория «В».

С 25 июля 2017 года Г***. состоит на диспансерном учете в                   ГУЗ УОКНБ с диагнозом: «***»  ***, подтвержденной длительной ремиссии не имеет.

В связи с тем, что при наличии вышеуказанного диагноза Г***. не может быть допущен к управлению транспортным средством, прокурор района обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая требования прокурора, районный суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для прекращения права управления транспортным средством Г***.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995                          № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В абзаце 3 части 1 статьи 28 данного Закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 статьи 23.1 этого же Закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений                          к управлению транспортным средством, которым в качестве противопоказания                  к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 – ***.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания (абзац 1 раздела 1).

При выполнении больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом установлен равным 3 года (абзац 1 раздела 2 Инструкции).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной (абзац 8 раздела 2).

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с наличием у Г***. медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в виде заболевания: «***», отсутствием доказательств наличия у него стойкой ремиссии в виде заключения врачебной комиссии ГУЗ УОКНБ, где он до настоящего времени состоит на диспансерном учете, что безусловно создает опасность причинения вреда при управлении им транспортным средством, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленных исковых требований и прекращения его права управления транспортным средством.

Данное ограничение согласуется с положениями пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу изложенного решение является правильным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

определила:

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Г*** *** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              

 

Судьи