УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Михайлова
О.Н.
Дело № 33-2358/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19
июня 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Рыбалко В.И.,
Калашниковой Е.В.,
при
секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Муфтяхетдинова Рафаэля Исмаиловича – Чигрина Валерия Валерьевича на решение
Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 26 февраля 2018 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований
Муфтяхетдинова Рафаэля Исмаиловича к
Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области,
Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения комиссии
в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности
поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать в
полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Рыбалко В.И., пояснения представителя УФСИН России по Ульяновской
области, ФСИН России - Гасанова М.С., считавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Муфтяхетдинов
Р.И. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения
наказаний по Ульяновской области (далее - УФСИН России по Ульяновской области),
Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о признании
незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной
выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении
обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты.
В
обоснование иска указал, что он является пенсионером уголовно-исполнительной
системы. 08 августа 2014 года он
обратился в УФСИН России по Ульяновской области с заявлением о постановке его с
составом семьи три человека (он, его жена и его несовершеннолетняя дочь) на
учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения. Комиссией УФСИН России по Ульяновской
области его документы были направлены
для принятия решения в комиссию ФСИН России. Однако решением комиссии ФСИН
России от 14 декабря 2016 года ему было
отказано в постановке на учет, поскольку обеспеченность общей площадью жилого
помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. Считает решение комиссии ФСИН России
незаконным и необоснованным. Другой сособственник жилого помещения
Муфтяхетдинов И.И. доводится ему отцом, но не является членом его семьи, они
проживают раздельно.
Просил
признать незаконным отказ ФСИН России в постановке его на учет для
предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения, возложить на ФСИН России обязанность поставить
его на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента обращения
с соответствующим заявлением.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, привлечено ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской
области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Муфтяхетдинова Р.И
- Чигрин В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении исковых требований.
Считает
необоснованным вывод суда о том, что отец истца, являющийся собственником
соседней комнаты, является членом семьи истца. Истец и члены его семьи (жена и дочь)
проживали в комнате его отца и были в ней зарегистрированы. Однако 05 февраля
2010 года они снялись с регистрационного учета
в связи с приобретением женой истца комнаты в этой же квартире (25/100
долей в праве общей долевой собственности). Они выехали из комнаты отца истца,
перестали в ней проживать, забрали свои вещи. Снявшись с регистрационного
учета, истец, его жена и дочь перестали быть членом семьи отца истца и утратили
право пользования его комнатой. Более 8 лет оплата жилищно-коммунальных услуг
за комнаты производится по отдельным лицевым счетам.
Противоречия в документах
относительно общей площади квартиры не могут служить основанием для отказа
истцу в предоставлении социальной выплаты.
Не соглашается с
решением суда в части отказа в признании статуса квартиры, как коммунальной.
Считает, что истец и члены его семьи проживают в коммунальной квартире, так как
доли квартиры, соответствующие площади комнат, приобретались по разным
договорам, на каждую комнату открыт отдельный лицевой счет, выдаются отдельные
справки формы № 8. Сособственники
квартиры не имеют каких-либо солидарных
обязательств.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим
образом извещены о месте и
времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ),
судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела
следует, что истец Муфтяхетдинов Р.И. является пенсионером уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации, был уволен со службы приказом УФСИН России по
Ульяновской области от
07 февраля 2013 года № 45-лс с должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-9 УФСИН России по
Ульяновской области. Его выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 10 месяцев 00 дней.
08
августа 2014 года Муфтяхетдинов Р.И. обратился в УФСИН России по Ульяновской
области с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека
(истец, его жена Муфтяхетдинова А.С., и его несовершеннолетняя дочь
Муфтяхетдинова А.Р., 27 ноября 2003 года рождения).
Истец
и его несовершеннолетняя дочь не имеют в собственности жилых помещений на
территории Ульяновской области.
Жене истца
Муфтяхетдиновой А.С. с 19 октября 2009 года принадлежит 25/100 долей в праве
общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 65,7
кв.м, расположенную по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, что соответствует комнате
жилой площадью 9,76 кв.м в указанной квартире, на основании договора
купли-продажи от 16 октября
2009 года.
Другими
сособственниками квартиры расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. ***,
являются: отец истца Муфтяхетдинов И.И.
– в размере 45/100 долей (с 26 февраля 2002 года), Денисова Е.Ю. – в размере
30/100 долей (с 09 апреля 2009 года).
На
каждого сособственника квартиры открыт отдельный лицевой счет для оплаты
жилищно-коммунальных услуг.
В
квартире по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, зарегистрированы: истец - с 15 мая 2002 года по 05 февраля 2010 года
и с 10 февраля 2010 года по настоящее
время, жена истца Муфтяхетдинова А.С. -
с 30 апреля 2002 года
по 05 февраля 2010 года и с 10 февраля 2010 года по настоящее время, дочь истца
Муфтяхетдинова А.Р. - с 25 января 2005
года по 05 февраля 2010 года и с 10
февраля 2010 года по настоящее время. Также в указанной квартире с 08 мая 2009
года по настоящее время зарегистрирована Денисова Е.Ю.
Отец
истца Муфтяхетдинов И.И. в квартире расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. ***,
не зарегистрирован и не проживает, с 10 июля 2002 года по настоящее время
зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, ***.
До
05 февраля 2010 года истец его жена и дочь
были зарегистрированы и проживали в жилом помещении, составляющем долю
квартиры, принадлежащую отцу истца Муфтяхетдинову И.И., в качестве членов семьи
собственника жилого помещения. С 10 февраля 2010 года по настоящее время истец,
его жена и дочь зарегистрированы в жилом помещении, составляющем долю квартиры,
принадлежащую жене истца Муфтяхетдиновой
А.С.
Согласно
выписке из протокола № 12-2014 заседания комиссии УФСИН России по Ульяновской
области от 29 октября 2014 года было принято решение о направлении документов
Муфтяхетдинова Р.И. в комиссию ФСИН России для решения вопроса о постановке его
и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для
приобретения или строительства жилого помещения.
Решением
комиссии ФСИН России от 14 декабря 2016 года, оформленным выпиской из протокола
№ 109, Муфтяхетдинову Р.И. было отказано в постановке на учет для получения
единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью
жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м (заявитель является членом
семьи собственника жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса Российской
Федерации – далее ЖК РФ).
Отношения,
связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со
службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей
и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им
иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом
от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых
федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30
декабря 2012 года №
283-ФЗ).
В
соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 4
Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ сотрудник, имеющий
общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в
календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для
приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период
государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее -
единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется
сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему
федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального
органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или
уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения
по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи
собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по
договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи
собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на
одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем
установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров
занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по
договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи
собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий
тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с
ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого
по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире
независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной
комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо
от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи
входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по
его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном
браке.
Согласно ч. 1 ст. 30
ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и
распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в
соответствии с его назначением и пределами его использования, которые
установлены данным кодексом.
В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника
жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в
принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного
собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в
исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи
собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи
имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником,
если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31
ЖК РФ).
Применив
вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу
доказательства, суд первой инстанции
пришел к выводу о правомерности отказа истцу в постановке его на учет
для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно
отказал истцу в удовлетворении исковых требований, указав, что истец, его жена
и дочь были вселены в квартиру, расположенную
по адресу: г. Ульяновск, ул. ***, в качестве членов семьи сособственника
данного жилого помещения – отца истца Муфтяхетдинова И.И. Таким образом в
пользовании истца, его жены и дочери
находится жилое помещение – часть квартиры по адресу: г. Ульяновск, ул. ***,
соответствующее 70/100 долям в праве общей долевой собственности на квартиру
квартиры, в связи с чем, обеспеченность
истцов общей площадью жилого помещения превышает установленную законом
норму.
Доводы апелляционной
жалобы о незаконности и необоснованности вышеуказанных выводов суда первой
инстанции судебной коллегией отвергаются, поскольку не содержат каких-либо
новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой
инстанции или опровергали выводы судебного решения. Кроме того, они направлены на иную оценку добытых судом
доказательств, с чем судебная коллегия согласиться не может.
Судебная коллегия
считает несостоятельными доводы о проживании истца, его жены и дочери в
коммунальной квартире, поскольку они не подтверждаются материалами дела, а
также поскольку они основаны на неправильном толковании норм права. Наличие
права общей долевой собственности на квартиру не свидетельствует о ее статусе,
как коммунальной.
Доводы апелляционной
жалобы о несущественности противоречий в представленных истцом документах
относительно площади жилого помещения, в котором он проживает с семьей, не влияют на правильность принятого судом
решения, в связи с чем, не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не
содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 26 февраля 2018 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Муфтяхетдинова
Рафаэля Исмаиловича – Чигрина Валерия Валерьевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: