УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Ибрагимова Е.А.                                                    Дело № 33-1763/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                           15 мая 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В.,  Фоминой В.А.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по                     апелляционной жалобе Телеуова Вадима Борисовича на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 января 2018 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Телеуова Вадима Борисовича к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области – отказать в полном объеме.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Истец Телеуов В.Б. обратился в суд с иском о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми  помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, мотивируя иск  следующим. Его отец Б*** Б*** умер в *** году. Мать Т*** К*** Ж*** была лишена родительских прав в отношении него. Постановлением администрации г. Инза от ***.2000 № *** за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: г. И***, ул. М***, д.*** кв.***.

В мае *** года Телеуов В.Б. обратился в Комиссию по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях. ***.2017 Комиссией было принято решение об отказе в установлении данного факта. Отказ мотивирован тем, что истец на момент обращения достиг возраста 23 лет.

С данным отказом Телеуов В.Б. не согласен, поскольку с *** по *** отбывал наказание в местах лишения свободы. Основным нанимателем закрепленной за ним квартиры площадью 36 кв.м. является его мать Т*** К.Ж., там зарегистрированы и проживают также: Л*** М.В., Телеуов В.Б. (истец), И*** М.И., Т*** А.Б. С учетом этого, истец обеспечен жилой площадью менее учетной нормы. 

Решение Комиссией вынесено неправомерно, так как истец не имел возможности, находясь в местах лишения свободы, обратиться в суд за защитой своих прав.

Просит обязать ответчика включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, в связи с тем, что у него отсутствует возможность проживать в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г. И***, ул. М***, д.*** кв.***.

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Телеуов В.Б. просит решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17.01.2018 отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объёме. В обосновании жалобы указывает, что судом были сделаны ошибочные выводы о том, что он не  относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ему исполнилось *** лет, соответственно полагает, что действие Закона Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» на него распространяется.  Не соглашается с выводом суда о том, что у него имелась возможность обратиться с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Ульяновской области,  до момента его помещения в места лишения свободы, поскольку *** ему исполнилось 18 лет, *** он находился в местах лишения свободы и в течении 10 лет не мог обратиться за квалифицированной юридической консультацией. Дополняет, что о праве на предоставление жилья ему стало известно только в 2014 году от сотрудников колонии, в которой он содержался. Полагает, что в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №60-ЗО «Об обеспечении жилым помещением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) на территории Ульяновской области» может в настоящее время реализовать своё право на предоставление ему квартиры по договору найма специализированного жилого помещения.

 

Дело рассмотрено в отсутствие  сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Телеуов В.Б., *** года рождения, являлся ребенком-сиротой, поскольку его отец Б*** Б. умер в ***, а мать -  Т*** К.Ж. решением  Инзенского районного суда Ульяновской области от ***.2000 лишена родительских прав в отношении четверых детей, в том числе и истца.

Постановлением Главы администрации г. Инза  Ульяновской области  № *** от ***.2000 за  Телеуовым В.Б.  была закреплена жилая площадь  по адресу г. И*** ул. М*** д.*** кв.***.   

Совершеннолетнего возраста истец достиг ***.

В период с *** по ***  Телеуов В.Б. отбывал наказание в местах лишения свободы. 

После освобождения из мест лишения свободы истец зарегистрирован и проживает в закрепленном за ним жилом помещении общей площадью 37,9 кв.м. по адресу г. И*** ул. М*** д.*** кв.***.   Кроме него в данной квартире зарегистрированы и проживают еще четыре человека, в том числе мать Т*** К.Ж., являющаяся нанимателем  данного жилого помещения.

В мае 2017 года ( до освобождения из мест лишения свободы) истец обратился в Комиссию по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях с заявлением о признании факта невозможности его проживания в закрепленном за ним жилом помещении.

Решением Комиссии в удовлетворении данного заявления Телеуова В.Б. было отказано, поскольку на момент обращения он не относится к указанной категории лиц, т.к. достиг возраста 23 лет.

Не согласившись с данным решением, Телеуов В.Б. оспорил его в судебном порядке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения заявленных требований, не установлено.

Согласно ст. ст.1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам имеющим право на обеспечение жильём относятся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Законом Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» на территории Ульяновской области регулируются отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 27.12.2012 N 644-П утверждён Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок определяет механизм предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.  Специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; 3) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Поскольку  с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым специализированным помещением из жилищного фонда Ульяновской области, истец обратился по достижении им 27 лет, т.е. на момент обращения  Телеуов В.Б. утратил статус ребенка-сироты, Комиссия обоснованно отказала ему в установлении факта невозможности  проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Так, по основаниям, предусмотренном Законом Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», а также в порядке, предусмотренном  Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 27.12.2012 N 644-П жилыми помещениями специализированного жилищного фонда  обеспечиваются только лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку на момент обращения с заявлением об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении  Телеуов В.Б. впервые обратился в 2017 году, т.е. уже утратив  данный статус, оспариваемое решение является правомерным.

При этом, сам факт нуждаемости истца в жилом помещении, поскольку  он  обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Доводы  апелляционной жалобы в части того, что Телеуов В.Б. с *** года по *** года отбывал наказание в местах лишения свободы и не имел возможности обратиться в соответствующие орган с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения специализированным жилым помещением, несостоятельны и не ставят под сомнение правильность принятого решения.

Из материалов дела следует, что истец достиг совершеннолетия в *** года, однако по вопросу обеспечения его жилым помещением никуда не обращался. Впервые с заявлением об установлении факт невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении истец обратился в мае 2017 года, т.е. в период отбытия наказания.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что истцу не было известно о том, что на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением ему необходимо было встать до 23 лет не  являются основанием к отмене судебного решения.

Так, исходя из системного толкования вышеприведенных норм закона обеспечение жилой площадью лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет и окончании средней школы, является мерой социальной поддержки государства, направленной на обеспечение  данной категории лиц права на жилище.

В настоящее время данная мера социальной поддержки реализуется путем  предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период получения профессионального образования,  трудоустройства  и получения стабильного дохода жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Телеуова В.Б.  не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Телеуова Вадима Борисовича –  без удовлетворения.

 

Председательствующий                                          

 

Судьи: