УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова Е.А. Дело № 33-1763/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 мая 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Телеуова Вадима
Борисовича на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 января 2018
года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Телеуова Вадима Борисовича к Министерству здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности
включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного
фонда Ульяновской области – отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Истец Телеуов В.Б.
обратился в суд с иском о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного
фонда Ульяновской области, мотивируя иск следующим. Его отец Б*** Б*** умер в *** году.
Мать Т*** К*** Ж*** была лишена родительских прав в отношении него.
Постановлением администрации г. Инза от ***.2000 № *** за истцом было
закреплено жилое помещение по адресу: г. И***, ул. М***, д.*** кв.***.
В мае *** года Телеуов
В.Б. обратился в Комиссию по установлению факта невозможности проживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых
жилых помещениях. ***.2017 Комиссией было принято решение об отказе в
установлении данного факта. Отказ мотивирован тем, что истец на момент
обращения достиг возраста 23 лет.
С данным отказом Телеуов
В.Б. не согласен, поскольку с *** по *** отбывал наказание в местах лишения
свободы. Основным нанимателем закрепленной за ним квартиры площадью 36 кв.м.
является его мать Т*** К.Ж., там зарегистрированы и проживают также: Л*** М.В.,
Телеуов В.Б. (истец), И*** М.И., Т*** А.Б. С учетом этого, истец обеспечен
жилой площадью менее учетной нормы.
Решение Комиссией
вынесено неправомерно, так как истец не имел возможности, находясь в местах
лишения свободы, обратиться в суд за защитой своих прав.
Просит обязать
ответчика включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Ульяновской области, в связи с тем, что у него отсутствует
возможность проживать в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: г. И***,
ул. М***, д.*** кв.***.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Телеуов В.Б. просит решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 17.01.2018 отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые
требования в полном объёме. В обосновании жалобы указывает, что судом были
сделаны ошибочные выводы о том, что он не
относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, поскольку ему исполнилось *** лет, соответственно полагает, что
действие Закона Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении
жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда
Ульяновской области» на него распространяется.
Не соглашается с выводом суда о том, что у него имелась возможность
обратиться с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением
специализированного жилищного фонда Ульяновской области, до момента его помещения в места лишения
свободы, поскольку *** ему исполнилось 18 лет, *** он находился в местах
лишения свободы и в течении 10 лет не мог обратиться за квалифицированной
юридической консультацией. Дополняет, что о праве на предоставление жилья ему
стало известно только в 2014 году от сотрудников колонии, в которой он
содержался. Полагает, что в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от
21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Ульяновской области
от 06.05.2006 №60-ЗО «Об обеспечении жилым помещением детей – сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой
(попечительством) на территории Ульяновской области» может в настоящее время реализовать
своё право на предоставление ему квартиры по договору найма специализированного
жилого помещения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Телеуов В.Б., *** года рождения, являлся ребенком-сиротой,
поскольку его отец Б*** Б. умер в ***, а мать -
Т*** К.Ж. решением Инзенского
районного суда Ульяновской области от ***.2000 лишена родительских прав в
отношении четверых детей, в том числе и истца.
Постановлением
Главы администрации г. Инза Ульяновской
области № *** от ***.2000 за Телеуовым В.Б. была закреплена жилая площадь по адресу г. И*** ул. М*** д.*** кв.***.
Совершеннолетнего
возраста истец достиг ***.
В
период с *** по *** Телеуов В.Б. отбывал
наказание в местах лишения свободы.
После
освобождения из мест лишения свободы истец зарегистрирован и проживает в
закрепленном за ним жилом помещении общей площадью 37,9 кв.м. по адресу г. И***
ул. М*** д.*** кв.***. Кроме него в
данной квартире зарегистрированы и проживают еще четыре человека, в том числе
мать Т*** К.Ж., являющаяся нанимателем
данного жилого помещения.
В мае 2017 года ( до освобождения из мест
лишения свободы) истец обратился в Комиссию по установлению факта невозможности
проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее
занимаемых жилых помещениях с заявлением о признании факта невозможности его
проживания в закрепленном за ним жилом помещении.
Решением Комиссии в удовлетворении данного
заявления Телеуова В.Б. было отказано, поскольку на момент обращения он не
относится к указанной категории лиц, т.к. достиг возраста 23 лет.
Не согласившись с
данным решением, Телеуов В.Б. оспорил его в судебном порядке.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения заявленных требований, не
установлено.
Согласно ст. ст.1, 8 Федерального закона «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» к лицам имеющим право на обеспечение жильём
относятся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке -
лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до
18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без
попечения единственного или обоих родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие
закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном
учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех
видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах
Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений,
исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами
исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже
установленных социальных норм.
Законом Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО
«Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории Ульяновской области» на территории
Ульяновской области регулируются отношения, связанные с реализацией
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на
однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда.
Постановлением Правительства Ульяновской обл.
от 27.12.2012 N 644-П утверждён Порядка предоставления жилых помещений
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Порядок определяет механизм предоставления
жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда
Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(далее - специализированные жилые помещения), по договорам найма специализированных
жилых помещений. Специализированные
жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений
предоставляются: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не
являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; 3)
лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми
помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно
реализовано.
Поскольку с заявлением о постановке его на учет
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилым специализированным помещением из жилищного фонда Ульяновской области,
истец обратился по достижении им 27 лет, т.е. на момент обращения Телеуов В.Б. утратил статус ребенка-сироты,
Комиссия обоснованно отказала ему в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом
помещении.
Так,
по основаниям, предусмотренном Законом Ульяновской области от 21.12.2012 N
200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории Ульяновской области», а также в порядке,
предусмотренном Постановлением
Правительства Ульяновской обл. от 27.12.2012 N 644-П жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда
обеспечиваются только лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Поскольку
на момент обращения с заявлением об установлении факта невозможности проживания
в занимаемом жилом помещении Телеуов
В.Б. впервые обратился в 2017 году, т.е. уже утратив данный статус, оспариваемое решение является
правомерным.
При
этом, сам факт нуждаемости истца в жилом помещении, поскольку он
обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что
Телеуов В.Б. с *** года по *** года отбывал наказание в местах лишения свободы
и не имел возможности обратиться в соответствующие орган с заявлением о
постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
для обеспечения специализированным жилым помещением, несостоятельны и не ставят
под сомнение правильность принятого решения.
Из
материалов дела следует, что истец достиг совершеннолетия в *** года, однако по
вопросу обеспечения его жилым помещением никуда не обращался. Впервые с
заявлением об установлении факт невозможности проживания в закрепленном за ним
жилом помещении истец обратился в мае 2017 года, т.е. в период отбытия
наказания.
Доводы апелляционной
жалобы в части того, что истцу не было известно о том, что на учет нуждающихся
в обеспечении жилым помещением ему необходимо было встать до 23 лет не являются основанием к отмене судебного решения.
Так, исходя из
системного толкования вышеприведенных норм закона обеспечение жилой площадью
лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, по достижении ими возраста 18 лет и окончании средней школы,
является мерой социальной поддержки государства, направленной на
обеспечение данной категории лиц права
на жилище.
В настоящее время
данная мера социальной поддержки реализуется путем предоставления лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, на период получения
профессионального образования,
трудоустройства и получения
стабильного дохода жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований
Телеуова В.Б. не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 17 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Телеуова Вадима Борисовича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: