Дело №  4А - 318/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             15 августа 2017 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Ильиных Александра Анатольевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской области от 01 марта 2017 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 марта 2017 года по делу в отношении Ильиных Александра Анатольевича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской области от 01 марта 2017 года Ильных А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000  рублей.  Кроме того, в порядке ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ суд обязал Ильиных А.А. пройти в ГУЗ «Базарносызганская районная больница» диагностику, а при необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании, социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Не согласившись с этим постановлением, Ильиных А.А. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 марта 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, Ильиных А.А.  просит указанные судебные постановления отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями.

В материалах дела отсутствует протокол о направлении его на медицинское освидетельствование.

Просит учесть, что порядок проведения медицинского освидетельствования был нарушен, так как подтверждающий анализ не проводился, биологическая среда (моча) на химико-токсикологическое исследование не направлялась.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.       

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ административным правонарушением признается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, в вину Ильиных А.А. было вменено то, что 03 января 2017 года в 20 часов 00 минут в районе дома № *** он употребил (курил) без назначения врача наркотическое средство (марихуану).

Согласно акту медицинского освидетельствования ГУЗ «Базарносызганская РБ» № *** от 02 февраля 2017 года у Ильиных А.А. установлено состояние опьянения, вызванное потреблением наркотического средства марихуаны.

По данному факту в отношении Ильиного А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (л.д. 2).

Признавая Ильиных А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, судебные инстанции исходили из того, что факт совершения Ильиных А.А. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02 февраля 2017 года (л.д. 2), актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № *** от 02 февраля 2017 года (л.д. 3), письменными показаниями Ильиных А.А. от 02 февраля 2017 года (л.д. 4), рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Инзенский» Н*** А.Н.  от 02 февраля 2017 года (л.д. 7).

Между тем с состоявшимися по делу судебными постановлениями нельзя согласиться по следующим обстоятельствам.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 декабря 2015 года №933н, вступившим в законную силу 26 марта 2016 года, установлен Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) согласно Приложению № 1 (далее - Порядок).

Согласно пп. 2 п. 5 раздела II указанного Порядка медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Согласно разделу III указанного Порядка медицинское освидетельствование проводится при наличии у лица, в отношении которого оно проводится (далее - освидетельствуемый), документа, удостоверяющего личность, а при отсутствии такого документа - на основании данных протокола о направлении лица на медицинское освидетельствование или письменного направления (заявления) лиц, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

В процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением № 2 к настоящему приказу (далее - акт).

После указания в акте персональных данных освидетельствуемого проведение медицинского освидетельствования во всех случаях начинается с первого исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, после которого врачом-специалистом (фельдшером) производится сбор жалоб, анамнеза и осмотр в целях выявления клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку.

Для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

При проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения. Положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15 - 20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха. Результаты первого исследования указываются в подпункте 13.1 акта, повторного - в подпункте 13.2 акта. При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в подпункте 13.2 акта.

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Порядку, и отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя отбирается проба биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов (за исключением алкоголя), вызвавших опьянение.

Направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма № 452/у-06) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 года № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 года, регистрационный № 7544).

В силу п. 17 раздела IV Порядка медицинское заключение «установлено состояние опьянения» выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Порядку, и положительных результатах повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением № 2 к настоящему Порядку, и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.

При вынесении медицинского заключения об установлении состояния опьянения по результатам химико-токсикологических исследований пробы биологического объекта в пункте 14 акта указываются наименования наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований.

Согласно Приложению № 3 к Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 933н, химико-токсикологические исследования пробы биологического объекта при медицинском освидетельствовании в обязательном порядке проводятся на следующие химические вещества, включая их производные, метаболиты и аналоги: опиаты, растительные и синтетические каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин), синтетические катиноны, кокаин, метадон, бензодиазепины, барбитураты, этанол и его суррогаты (п. 3 Правил Приложение N 3).

Согласно акту медицинского освидетельствования Ильиных А.А. был направлен в соответствующее медицинское учреждение на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, которое в материалах дела отсутствует.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Исследование выдыхаемого воздуха с применением технического средства измерения Ильиных А.А. не проводилось, что указано в п. 13.1, 13.2 акта медицинского освидетельствования № *** от 02 февраля 2017 года (л.д. 3).

Это обстоятельство также свидетельствует о нарушении Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

02 февраля 2017 года в 14 часов 15 минут у  Ильиных А.А. была отобрана проба биологического объекта (моча).

Из акта медицинского освидетельствования усматривается, что исследование биосреды производилось предварительным иммунохроматографическим методом, проведен экспресс-тест биологического объекта (мочи), отобранного у Ильиных А.А., по результатам которого выявлены каннабиноиды. Других исследований не проводилось.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного Порядка лабораторное химико-токсикологическое исследование в рамках медицинского освидетельствования в отношении Ильиных А.А. не было проведено.

Результаты такого исследования не могут быть признаны объективными, и не могут быть положены в основу вины привлекаемого к административной ответственности лица.

С учетом перечисленных выше нарушений Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, допущенных при освидетельствовании Ильиных А.А., составленный по результатам такого освидетельствования акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № *** от 02 февраля 2017 года (л.д. 3) не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Между тем вышеназванный акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № *** от 02 февраля 2017 года по данному делу является основным доказательством нахождения или ненахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, в состоянии наркотического опьянения, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных или иных запрещенных в обороте в Российской Федерации веществ.

Поскольку в силу требований ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, то несоблюдение порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, влечет за собой признание вышеназванного акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения недопустимым доказательством.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Из изложенного следует, что вывод судебных инстанций о доказанности вины Ильиных А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, является незаконным, в связи с чем состоявшиеся по делу постановление мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской области от 01 марта 2017 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 марта 2017 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные судебные акты.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

жалобу Ильиных Александра Анатольевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Базарносызганского района Инзенского судебного района Ульяновской области от 01 марта 2017 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 марта 2017 года по делу в отношении Ильиных Александра Анатольевича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                        Л.В. Болбина