Дело № 4А - 249/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12 июля
2017 г.
Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев
жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного
надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской
обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу
Моисеева И.А (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) на
вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1
Инзенского судебного района Ульяновской области от 21 марта 2017 года и решение
судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 26 апреля 2017 года,
вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Гаврилова Евгения
Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
8.28.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
заместителем начальника отдела федерального государственного лесного
надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской
обороны Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу
Моисеевым И.А. в отношении индивидуального предпринимателя Гаврилова Е.Ю. был
составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
8.28.1 КоАП РФ.
Этот протокол об административном правонарушении указанным выше
должностным лицом был направлен для рассмотрения мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Инзенского
судебного района Ульяновской области от 21 марта 2017 года производство по делу
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в
отношении индивидуального предпринимателя Гаврилова Е.Ю. прекращено в связи с
малозначительностью административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, заместитель начальника отдела
федерального государственного лесного надзора, федерального государственного
пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства
по Приволжскому федеральному округу Моисеев И.А. обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 26 апреля
2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, заместитель начальника
отдела федерального государственного лесного надзора, федерального
государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента
лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Моисеев И.А (должностное
лицо, направившее дело на рассмотрение судье) не соглашается с вынесенными по
делу судебными постановлениями, просит их отменить.
В своей жалобе заместитель начальника отдела федерального
государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного
надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по
Приволжскому федеральному округу Моисеев И.А (должностное лицо, направившее
дело на рассмотрение судье) не соглашается с выводами судебных инстанций о
малозначительности совершенного индивидуальным предпринимателем Гавриловым Е.Ю.
административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу
об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов регулируются ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 содержит исчерпывающий перечень решений, которые может
вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
если при этом усиливается административное наказание или иным образом
ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные
постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части
1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с
положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное
изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено
окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного
(оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как
правило, не допустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного
права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ должен признаваться
в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В настоящей жалобе заместителем начальника отдела федерального
государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного
надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по
Приволжскому федеральному округу Моисеевым И.А (должностное лицо, направившее
дело на рассмотрение судье) по сути ставится вопрос о необходимости привлечения
индивидуального предпринимателя Гаврилова Е.Ю. к административной
ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах жалоба заместителя начальника отдела
федерального государственного лесного надзора, федерального государственного
пожарного надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства
по Приволжскому федеральному округу Моисеева И.А (должностное лицо, направившее
дело на рассмотрение судье) удовлетворению не подлежит, поскольку в данном
случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено
постановление.
С учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого
возбуждено производство по делу об административном правонарушении, основания
для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Инзенского
судебного района Ульяновской области от 21 марта 2017 года и решения судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 26 апреля 2017 года отсутствуют.
Учитывая изложенное жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 Инзенского судебного
района Ульяновской области от 21 марта 2017 года и решение судьи Инзенского
районного суда Ульяновской области от 26 апреля 2017 года, вынесенные в
отношении индивидуального предпринимателя Гаврилова Евгения Юрьевича по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,
оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела федерального
государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного
надзора в лесах и гражданской обороны Департамента лесного хозяйства по
Приволжскому федеральному округу Моисеева И.А (должностное лицо, направившее
дело на рассмотрение судье) – без удовлетворения.
Председатель
Ульяновского областного суда А.И. Максимов