УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Уланов
А.В.
Дело № 33а-2375/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11
июля 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области на решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2017 года, по которому
постановлено:
Административные
исковые требования Межрайонной
инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области удовлетворить
частично
Взыскать с Полковникова Юрия Николаевича, проживающего по адресу: У***
область, С*** район, с. Ж***, ул. П***, *** в пользу Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области задолженность по
транспортному налогу в размере 2500 руб., пени в размере 316 руб. 31 коп. 2012 год.
Взыскать с Полковникова Ю.Н. в доход бюджета МО «Старомайнский район»
Ульяновской области государственную
пошлину в размере 400 рублей.
В остальной части
административных исковых требований -
отказать
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Межрайонная
инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области
обратилась в суд с административным исковым заявлением к Полковникову Ю.Н. о взыскании задолженности по налогу и
пени.
Требования
мотивированы тем, что Полковников Ю.Н. является плательщиком транспортного
налога, так как имел в собственности транспортное
средство марки ГАЗ 2705, регистрационный номер ***.
Оплата транспортного
налога за 2012, 2014 г.г. в
сумме 5000 руб. ответчиком не была произведена. В связи с этим были начислены
пени по транспортному налогу в размере 335 руб. 86 коп. Направленные в адрес
Полковникова Ю.Н. требования № *** от 14.11.2013, № *** от
19.10.2015, № *** от 21.11.2014 о добровольной уплате налога и пени были
оставлены им без исполнения.
Просила взыскать с
Полковникова Ю.Н. задолженность по
транспортному налогу за 2012, 2014 г.г.
в размере 5000 руб., пени в размере 335 руб. 86 коп.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял указанное выше
решение.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 7 по
Ульяновской области просит отменить принятое по делу решение как незаконное и
вынести новое решение об удовлетворении её требований. Ссылаясь на Федеральный
закон № 334-ФЗ от 02.12.2013 «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5
Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», указывает,
что транспортный налог подлежит уплате физическими лицами до 01 октября года,
следующего за истекшим налоговым периодом. В связи с этим единый срок для
физических лиц, начиная с 2015 года, в том числе при уплате налогов за
налоговый период 2014 года, будет являться сроком до 01.10.2015, как и указано
в требовании № *** от 19.10.2015.
В возражениях на апелляционную жалобу Полковников Ю.Н. не
соглашается с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и
обоснованным.
Стороны в судебное заседание апелляционной
инстанции не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.45
Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно
исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст.357 Налогового кодекса Российской
Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на
которых в соответствии с законодательством Российской Федерации
зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в
соответствии со ст. 358 настоящего
Кодекса, если иное не
предусмотрено настоящей статьей.
Объектом налогообложения
признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие
самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу,
самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты,
парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы,
несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные
средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 358 Налогового кодекса Российской
Федерации).
Ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае
неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не
являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по
уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган),
направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе
обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет
имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных
средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных
электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического
лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней,
штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в
суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с
которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции
налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения
срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное
не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может
быть восстановлен судом (пункт 2).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за
счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом
(таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев
со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела видно, что Полковников
Ю.Н. является плательщиком транспортного налога.
В этой связи
налоговым органом административному ответчику были направлены уведомления и
требования об уплате налога с физических
лиц: за 2012 г. – требование № *** от 14.11.2013 на сумму 2500 руб. и пени 21 руб. 34 коп. со
сроком оплаты до 17.12.2013; за 2013 г.
– требование № *** от 21.11.2014
на сумму 2500 руб. и пени 267 руб. 37 коп. со сроком оплаты до
28.01.2015, за 2014 г. - требование
№ *** от 19.10.2015 на сумму 2500
руб. и пени 316 руб. 31 коп. со сроком оплаты до 26.01.2016.
Ответчик добровольно
оплатил задолженность по транспортному налогу за 2013 год и частично пени.
Суд, взыскивая с
административного ответчика за 2012 год недоимку по оплате налога
в размере 2500 руб. и пени в
размере 316 руб. 31 коп. не учел, что
размер пеней в требовании № ***
от 14.11.2013 составлял 21 руб. 34
коп, в связи с чем решение суда в данной
части подлежит изменению, с уменьшением
размера пеней за 2012 год с 316 руб. 31
коп. до
21 руб. 34 коп.
Отказывая административному истцу во
взыскании задолженности по транспортному
налогу и пени за 2014 год суд исходил из того, что нарушена процедура
добровольной уплаты налога, в материалах дела отсутствуют доказательства
направления Полковникову Ю.Н. требования об уплате налога, а оснований
считать требование № *** от 19.10.2015
об уплате налога за 2014 год не имеется, так как оно направлено 19.10.2015, то
есть до истечения срока для добровольной платы налога.
Судебная коллегия не может согласиться с
вышеприведенными выводами суда первой
инстанции.
Согласно изменениям, внесенным Федеральным
законом от 23.11.2015 № 320-ФЗ «О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» срок
уплаты физическими лицами имущественных налогов (земельного, транспортного и
налога на имущество физических лиц) установлен не позднее 1-го декабря года,
следующего за истекшим налоговым периодом.
Пунктом 1
статьи 3 Федерального закона
от 23.11.2015 № 320-ФЗ «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено
его вступление в силу со дня его официального опубликования, за исключением
положений, для которых указанной статьей установлены иные сроки вступления их в
силу.
Пунктом 1
статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты законодательства о
налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их
официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода
по соответствующему налогу.
Акты законодательства о налогах и сборах,
отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов),
устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их
положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (пункт 4
статьи 5 Налогового Кодекса
Российской Федерации).
Федеральный закон от 23.11.2015 № 320-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации» не содержит положений,
предусматривающих обратную силу в отношении сроков уплаты имущественных налогов
физическими лицами.
Вместе с тем, с 01.01.2015 вступили в силу
изменения в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации, внесенные Федеральным законом
от 02.12.2013 № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах на
имущество физических лиц» и Закон Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1
«О налогах на имущество физических лиц», устанавливающие для физических лиц
единый срок уплаты земельного и транспортного налогов, а также налога на
имущество физических лиц - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим
налоговым периодом.
Согласно
п.2 ст. 4 Федерального закона № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской
Федерации «О налогах на имущество физических лиц» указанные положения вступают
в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального
опубликования данного Федерального закона и не ранее 1-го числе очередного
налогового периода по соответствующему налогу, то есть не ранее 1 января 2015
года.
Налоговым периодом по транспортному и земельному налогам, налогу на имущество
физических лиц признается календарный год (ст.ст. 360 и 393 Налогового кодекса
Российской Федерации, Закон Российской
Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах
на имущество физических лиц»).
Учитывая,
что Федеральный закон № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации
«О налогах на имущество физических лиц» не содержит переходных положений, ограничивающих
применение данного Федерального закона к правоотношениям, связанным с уплатой
имущественных налогов физическими лицами
за налоговый период 2014 г., положения абз. 3 п.1 ст. 363, абз.3 п.1 ст.
397 Налогового кодекса Российской
Федерации, а также п.9 ст. 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2001-1
«О налогах на имущество физических лиц» (в редакции Федерального закона № 334-ФЗ)
распространяются на правоотношения,
возникшие после вступления в силу указанного Федерального закона, то есть
на те налоговые обязательства, которые возникнут у налогоплательщиков после
1 января 2015 года.
У налогоплательщиков – физических лиц в 2015 году возникнет
обязанность по уплате транспортно
налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц за налоговый
период 2014 год.
Таким образом, новый единый срок уплаты
имущественных налогов, предусмотренных Федеральным законом № 334-ФЗ,
применяется для физических лиц начиная с 2015 года, в том числе при уплате
таких налогов за налоговый период 2014
г., то есть таким сроком является 01.10.2015, что и указано в требовании № *** от 19.10.2015, которое
было направлено административному
ответчику заказным письмом 27.10.2015.
Добровольно
требование исполнено не было, в
связи с чем начислены пени, с учетом частичной оплаты, в размере 314 руб. 52 коп.
С учетом
вышеизложенного решение суда в части отказа во взыскании недоимки за
2014 год подлежит отмене, с принятием в
данной части решения о
взыскании с ответчика в
пользу Межрайонной ИФНС России №
7 по Ульяновской области задолженности по уплате транспортного налога
за 2014 г. в размере 2500 руб. и
пени в размере 314 руб. 52 коп.
Срок для
обращения в суд о взыскании в
судебном порядке недоимки не пропущен.
Срок исполнения по требованию № *** от 19.10.2015 истек
26.01.2016, а общая сумма налога, пени,
подлежащая взысканию с Полковникова Ю.Н. превысила 3000 руб. 26.01.2016.
Административный истец с заявлением о выдаче судебного
приказа обратился 25.07.2016, то есть в течение шести месяцев.
После отмены 25.10.2016 судебного приказа с
исковым заявлением Межрайонная ИФНС
России № 7 по Ульяновской области
обратилась с исковым заявлением
06.03.2017, то есть в установленный законом шестимесячный срок.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А :
решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 29 марта 2017 года в части взыскания пеней за 2012 год изменить, снизив размер
пеней с 316 руб. 31 коп. до 21 руб. 34 коп.
Решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2017 года в части
отказа во взыскании задолженности по
налогам и пени за 2014 год отменить.
Принять в данной части решение, которым
взыскать с Полковникова Юрия Николаевича,
проживающего по адресу: У*** область, С*** район, с.Ж***, ул.П***, *** в пользу
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы № 7 по Ульяновской области задолженность по транспортному налогу
за 2014 год в размере 2500 руб., пени в
размере 314 руб. 52 коп.
Задолженность
перечислить по следующим реквизитам:
КБК
18210604012021000110, код ОКАТО (ОКТМО) 73642425, наименование получателя и
реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов субъектов Российской Федерации - № 40101810100000010003 в БИК: 047308001,
отделение Ульяновск, Управление Федерального казначейства по Ульяновской
области, ИНН налогового органа и его наименование 7329000014, Межрайонная инспекция Федеральной
налоговой службы № 7 по Ульяновской области
– транспортный налог.
КБК
18210604012022100110, код ОКАТО (ОКТМО) 73642425, наименование получателя и
реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов субъектов Российской Федерации - № 40101810100000010003 в БИК: 047308001,
отделение Ульяновск, Управление Федерального казначейства по Ульяновской
области, ИНН налогового органа и его наименование 7329000014, Межрайонная
инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области – пени.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи: