УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Уланов А.В.                                                                             Дело № 33а-2375/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                             11 июля  2017 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В., 

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В., 

при секретаре Бешановой Э.Е.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области                 от 29 марта 2017 года, по которому постановлено:

 

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области удовлетворить частично

Взыскать с Полковникова Юрия Николаевича, проживающего по адресу: У*** область, С*** район, с. Ж***, ул. П***, *** в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области задолженность по транспортному налогу в размере 2500 руб., пени в размере 316 руб. 31 коп.  2012 год.

Взыскать с Полковникова Ю.Н. в доход бюджета МО «Старомайнский район» Ульяновской области  государственную пошлину в размере 400 рублей.

В остальной части административных исковых требований  - отказать

 

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В.,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Полковникову Ю.Н. о взыскании задолженности по налогу и пени.

Требования мотивированы тем, что Полковников Ю.Н. является плательщиком транспортного налога, так как  имел в собственности транспортное средство марки  ГАЗ 2705, регистрационный  номер ***.

Оплата транспортного налога за 2012, 2014 г.г. в сумме 5000 руб. ответчиком не была произведена. В связи с этим были начислены пени по транспортному налогу в размере 335 руб. 86 коп. Направленные в адрес Полковникова  Ю.Н.  требования         № *** от  14.11.2013, № *** от 19.10.2015, № *** от 21.11.2014 о добровольной уплате налога и пени были оставлены им без исполнения.

Просила взыскать с Полковникова Ю.Н. задолженность по транспортному налогу за 2012, 2014 г.г.  в размере 5000 руб., пени в размере 335 руб. 86 коп.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял указанное  выше  решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области просит отменить принятое по делу решение как незаконное и вынести новое решение об удовлетворении её требований. Ссылаясь на Федеральный закон                  № 334-ФЗ от 02.12.2013 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», указывает, что транспортный налог подлежит уплате физическими лицами до 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. В связи с этим единый срок для физических лиц, начиная с 2015 года, в том числе при уплате налогов за налоговый период 2014 года, будет являться сроком до 01.10.2015, как и указано в требовании № *** от 19.10.2015.

В возражениях на апелляционную жалобу Полковников Ю.Н. не соглашается с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия  приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации  налогоплательщиками  транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего  Кодекса, если иное не  предусмотрено  настоящей статьей.

Объектом налогообложения  признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты,  вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела видно, что Полковников Ю.Н. является плательщиком транспортного налога.

В этой связи налоговым органом административному ответчику были направлены уведомления и требования  об уплате налога с физических лиц: за 2012 г. – требование № *** от 14.11.2013  на сумму 2500 руб. и пени 21 руб. 34 коп. со сроком  оплаты до 17.12.2013; за 2013 г. – требование №  ***  от 21.11.2014  на сумму 2500 руб. и пени 267 руб. 37 коп. со сроком оплаты до 28.01.2015,  за 2014 г. -  требование  № *** от 19.10.2015  на сумму 2500 руб. и пени  316 руб. 31 коп.  со сроком оплаты до  26.01.2016.

Ответчик добровольно оплатил задолженность по транспортному налогу за 2013 год и частично пени.

Суд, взыскивая с административного  ответчика  за 2012 год недоимку по оплате  налога  в размере 2500 руб. и пени в  размере 316 руб. 31 коп. не учел, что  размер пеней в требовании  № *** от 14.11.2013    составлял 21 руб. 34 коп, в связи с чем решение суда  в данной части подлежит изменению, с  уменьшением размера пеней за 2012 год  с 316 руб. 31 коп.  до  21 руб. 34 коп.

Отказывая административному истцу во взыскании задолженности по транспортному  налогу и пени  за 2014 год  суд исходил из того, что нарушена процедура добровольной уплаты налога, в материалах дела отсутствуют доказательства направления Полковникову  Ю.Н.  требования об уплате налога, а оснований считать требование  № *** от 19.10.2015 об уплате налога за 2014 год не имеется, так как оно направлено 19.10.2015, то есть до истечения срока  для  добровольной платы налога.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеприведенными выводами  суда первой инстанции.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 23.11.2015  № 320-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» срок уплаты физическими лицами имущественных налогов (земельного, транспортного и налога на имущество физических лиц) установлен не позднее 1-го декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального  закона от 23.11.2015  № 320-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено его вступление в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых указанной статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (пункт 4 статьи 5  Налогового Кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 23.11.2015  № 320-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» не содержит положений, предусматривающих обратную силу в отношении сроков уплаты имущественных налогов физическими лицами.

Вместе с тем, с 01.01.2015 вступили в силу изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 02.12.2013 № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» и Закон Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», устанавливающие для физических лиц единый срок уплаты земельного и транспортного налогов, а также налога на имущество физических лиц - не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно  п.2 ст. 4 Федерального закона № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» указанные положения вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования данного Федерального закона и не ранее 1-го числе очередного налогового периода по соответствующему налогу, то есть не ранее 1 января 2015 года.

Налоговым периодом по транспортному  и земельному налогам, налогу на имущество физических лиц признается календарный год (ст.ст. 360 и 393 Налогового кодекса Российской  Федерации, Закон Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах  на имущество физических лиц»).

Учитывая,  что Федеральный закон № 334-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» не содержит  переходных положений, ограничивающих применение данного Федерального закона к правоотношениям, связанным с уплатой имущественных налогов  физическими лицами за налоговый период 2014 г., положения абз. 3 п.1 ст. 363, абз.3 п.1 ст. 397  Налогового кодекса Российской Федерации, а также п.9 ст. 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2001-1 «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции  Федерального закона № 334-ФЗ) распространяются  на правоотношения, возникшие после вступления в силу указанного Федерального закона, то есть на  те налоговые обязательства,  которые возникнут у налогоплательщиков после 1 января 2015 года.

У налогоплательщиков  – физических лиц в 2015 году возникнет обязанность по  уплате транспортно налога, земельного налога и  налога   на имущество физических лиц за налоговый период 2014 год.

Таким образом, новый единый срок уплаты имущественных налогов, предусмотренных Федеральным законом № 334-ФЗ, применяется для физических лиц начиная с 2015 года, в том числе при уплате таких налогов за налоговый период    2014 г., то есть таким сроком является 01.10.2015, что и указано в требовании               № *** от 19.10.2015, которое было направлено   административному ответчику заказным письмом  27.10.2015.

Добровольно  требование исполнено не  было, в связи с  чем  начислены пени, с учетом  частичной оплаты,  в размере 314 руб. 52 коп.

С учетом  вышеизложенного решение суда в части отказа во взыскании недоимки за 2014 год подлежит отмене, с  принятием в данной  части  решения о  взыскании с ответчика в  пользу   Межрайонной ИФНС России № 7  по Ульяновской области   задолженности по уплате транспортного налога за 2014 г. в размере          2500 руб. и пени в размере 314 руб. 52 коп.  

Срок для  обращения в суд  о взыскании в судебном порядке недоимки не пропущен.

Срок исполнения  по требованию № *** от 19.10.2015 истек 26.01.2016,  а общая сумма налога, пени, подлежащая взысканию с Полковникова Ю.Н. превысила 3000 руб. 26.01.2016.

Административный истец  с заявлением о выдаче  судебного  приказа  обратился  25.07.2016, то есть в течение  шести месяцев.

После отмены 25.10.2016 судебного приказа с исковым заявлением Межрайонная   ИФНС России № 7  по Ульяновской области обратилась с исковым заявлением  06.03.2017, то есть в установленный законом шестимесячный срок.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2017 года в части взыскания  пеней за 2012 год изменить, снизив размер пеней с     316 руб. 31 коп.  до 21 руб. 34 коп.

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 29 марта 2017 года в части отказа во взыскании  задолженности  по  налогам и пени за 2014 год отменить.

Принять в данной части решение, которым взыскать с Полковникова Юрия  Николаевича, проживающего по адресу: У*** область, С*** район, с.Ж***, ул.П***, *** в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы  № 7 по Ульяновской  области задолженность по транспортному налогу за 2014 год  в размере 2500 руб., пени в размере 314 руб. 52 коп.  

Задолженность перечислить по следующим реквизитам:

КБК 18210604012021000110, код ОКАТО (ОКТМО) 73642425, наименование получателя и реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов  субъектов Российской Федерации -  № 40101810100000010003 в БИК: 047308001, отделение Ульяновск, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области, ИНН налогового органа и его наименование  7329000014, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области  – транспортный налог.

КБК 18210604012022100110, код ОКАТО (ОКТМО) 73642425, наименование получателя и реквизиты счетов УФК (ОФК) или финансовых органов  субъектов Российской Федерации -  № 40101810100000010003 в БИК: 047308001, отделение Ульяновск, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области, ИНН налогового органа и его наименование 7329000014, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ульяновской области – пени.

В остальной  части решение оставить без изменения.

 

Председательствующий

 

Судьи: