УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дементьев А.Г.
Дело № 33-2396/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 июня
2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения -
Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 16 марта 2017 года с учетом определения того же суда от 03 мая
2017 года об исправлении описки, по которому постановлено:
Иск Шаталова В*** П***
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Шаталова В***
П***, дающий ему право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в
связи с работой в летном составе гражданской авиации, в льготном исчислении -
один год работы за полтора года, период работы с ***2011 по ***.2013 в
должности штурмана - инструктора воздушного судна Ан-26 в ЗАО «***».
Признать право
Шаталова В*** П*** на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи
с работой в летном составе гражданской авиации с ***.2016.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Шаталову В*** П*** досрочную
страховую пенсию по старости в связи с работой в летном составе гражданской
авиации с ***.2016.
Взыскать с
Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Шаталова В*** П*** в счет
возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины - 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Шаталова В.П., его представителя Леонтьевой Н.О.,
возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шаталов В.П.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее УПФ РФ) о включении в
специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации, в льготном
исчислении (1 год работы за полтора года) периода работы с ***.2011 по ***.2013
в должности штурмана - инструктора воздушного судна Ан-26 в ЗАО «***»; о
признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с
работой в летном составе гражданской авиации с ***.2016; о возложении
обязанности на ответчика назначить такую пенсию с ***2016; о возмещении
судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В обоснование иска
указал, что его трудовая деятельность состояла в работе в летном составе
гражданской авиации, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ.
02.09.2016 он
обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФ РФ от
29.11.2016 ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого
специального стажа. При этом в специальный стаж по спорному периоду работы в
ЗАО «КАПО Авиа» была засчитана работа в составе летного экипажа воздушного
судна по налету часов - 16 часов 43 мин. Полагает, что отказ ответчика
засчитать указанный период в льготном исчислении является необоснованным,
поскольку он в этот период работал в должности, которая дает право на пенсию на
льготных условиях.
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести
новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы
указывает, что спорный период работы истца незаконно засчитан судом в его
специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за полтора года выслуги)
как работа в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных
(поисково-спасательных) подразделениях. Полагает, что указанный период
обоснованно засчитан ответчиком в стаж работы истца по налету часов согласно
сведениям индивидуального(персонифицированного) учета. Судом неверно оценен акт
проверки от 15.11.2016, составленный УПФР в Авиастроительном районе г.Казани.
Считает не соответствующим обстоятельствам дела вывод суда о том, что самолет
АН-26Б сертифицировался для поисково-спасательных работ, к перевозке грузов и
пассажиров допущен не был. Неверно судом определен период работы истца для
включения в льготный стаж – с ***.2011, тогда как допуск к полетам на ВС Ан-26Б
на выполнение поисково-спасательных работ получен истцом ***.2011. Незаконно
приняты во внимание судом свидетельские показания о характере работы истца.
В возражении на
жалобу Шаталов В.П. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
ответчика – без удовлетворения.
Представители
ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
Решение суда должно
быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в
том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права
и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат
применению к данному правоотношению.
В соответствии с
пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 «О
судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение
для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами,
удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также
тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных
фактов.
Настоящее решение
суда первой инстанции названным требованиям закона не соответствует.
Из материалов дела
следует, 02.09.2016 Шаталов В.П., *** года рождения, обратился в пенсионный
орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на
основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионный прав УПФР в Засвияжском районе
г.Ульяновска от 29.11.2016 № *** в назначении досрочной страховой пенсии по
старости Шаталову В.П. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на
соответствующих видах работ, при этом в подсчет специального стажа работы в
гражданской авиации включены периоды работы общей продолжительностью 23 года 11
месяцев 07 дней.
При определении
стажа истца на соответствующих видах работ пенсионным органам не был учтен
период работы в должности штурмана-инструктора воздушного судна АН-26 в ЗАО «***»
в льготном исчислении (один год за полтора года выслуги) как работа в составе
летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных
(поисково-спасательных) подразделениях, в связи с предоставлением в пенсионные
органы сведений без соответствующего кода льгот. Данный период учтен ответчиком
по количеству часов налета - 16 час. 43 мин. или 0 мес. 25 дней в соответствии
с п.п. «а» п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
18.07.2002 № 537.
Не согласившись с
указанным решением, Шаталов В.П. обратился в суд с данным иском.
В соответствии с п.
13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, проработавшим не
менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы
по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном
составе гражданской авиации.
Согласно пп. «з» п.
1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей
работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу
лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года №
459 «Об утверждении списков должностей работников летного и
инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию
за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий
работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы
управления воздушным движением».
В силу п. 3
указанного Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов
работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях»,
осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и
28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №
516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и
28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периодов
работы, указанных в п.п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях», - применяются соответствующие положения п.п. 9 и 11 Положения о
порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников
гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного
Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 №1412 «О дальнейшем
улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», - для
исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации
летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным
движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 №
459 «Об утверждении списков должностей работников летного и
инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию
за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий
работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы
управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих
работ, имевших место до 01.01.2002.
Списком должностей
работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу
лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, право
на льготное пенсионное обеспечение установлено членам экипажей воздушных судов
и других летательных аппаратов, летно-инструкторскому составу.
Согласно Правилам
исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного,
инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, при
исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава
считается один год работы в составе летного экипажа воздушного судна в
аварийно-спасательных (поисково- спасательных) подразделениях - за полтора года
выслуги.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в
спорный периоды работ истец был допущен к полетам на самолет АН -26 по
выполнению поисково-спасательных работ с выброской парашютистов и грузов, а
работодатель истца согласно сертификату эксплуатанта сертифицировал самолет
АН-26 для поисково-спасательных работ и летных проверок наземных систем, в
связи с чем пришел к выводу о том, что работа истца в спорный период с ***.2011
по ***.2013 в должности штурмана-инструктора воздушного судна Ан-26 в ЗАО «***»
протекала в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательном подразделении,
и подлежит включению в стаж работы истца в летном составе гражданской авиации в
льготном исчислении как один год работы в составе летного экипажа воздушного
судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за
полтора года выслуги.
Судебная коллегия не
может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они постановлены при
неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, не
соответствуют обстоятельствам дела и нормам пенсионного законодательства,
регулирующим спорные правоотношения.
Согласно акту № 186
от 15.11.2016 по результатам документальной проверки, проведенной УПФР в
Авиастроительном районе г. Казани, включению в специальный стаж Шаталова В.П.
подлежит период работы в качестве штурмана-инструктора воздушного судна Ан-26 с
***.2011 по ***.2012, с учетом фактического налета часов с кодом «Самолет».
Из материалов
пенсионного дела Шаталова В.П. следует, что в сведениях персонифицированного
учета период с ***.2011 по ***.2013 имеет код льготы «Самолет», период с ***.2013
по ***-11217, то есть специальный стаж в летном составе гражданской авиации
определяется исходя из налета часов. В летной книжке Шаталова В.П. имеются
сведения о количестве налета часов в качестве штурмана-инструктора воздушного
судна Ан-26 за спорный период – 16 час. 43 мин.
В силу п. 2 ст. 14 Федерального
закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
При таких
обстоятельствах работодатель ЗАО «***» не подтверждает работу истца в составе
летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных
(поисково-спасательных) подразделениях. С требованиями к работодателю о
корректировке вышеуказанных сведений Шаталов В.П. не обращался.
В соответствии со ст.
330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для
дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное
применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким образом, вывод
суда о том, что работа истца в спорный период протекала в составе летного
экипажа воздушного судна в аварийно-спасательном подразделении, а потому
подлежит включению в стаж работы в составе гражданской авиации в льготном
исчислении как один год работы за полтора года выслуги, и с учетом этого периода
истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 13 п. 1 ст.
30 Федерального закона «О страховых пенсиях», основаны на неправильном
толковании норм материального права.
В силу ст. 98 ГПК РФ
при отказе в иске требования Шаталова В.П. о взыскании расходов по госпошлине
удовлетворению не подлежат.
В этой связи
судебная коллегия приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для
удовлетворения требований истца о включении спорного периода работы в стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения
истцу пенсии по старости по п.п. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» по указанному основанию не имелось, в связи с чем решение
суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в
удовлетворении исковых требований Шаталова В.П. в полном объеме.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 16 марта 2017 года с учетом определения
того же суда от 03 мая 2017 года об исправлении описки отменить.
Принять новое
решение.
В удовлетворении
исковых требований Шаталова В*** П*** к Государственному учреждению -
Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области об обязании включить в специальный стаж, дающий
право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в
летном составе гражданской авиации, в льготном исчислении - один год работы за
полтора года выслуги и назначении пенсии с *** 2016 года отказать.
Председательствующий
Судьи: