Дело № 4А-201/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                           05 июня 2017 года

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Бородкова Д*** А*** (должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении) на вступившее в законную силу решение судьи Ульяновского областного суда от 23 марта 2017 года по делу в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 52 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 28 ноября 2016 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 52 (далее - МБДОУ детский сад № 52) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,  и  ему  назначено  административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07 февраля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, законный представитель  МБДОУ детский сад № 52 Чиркова О.В. обжаловала его в областной суд.

Решением судьи Ульяновского областного суда от 23 марта 2017 года решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07 февраля 2017 года и постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 28 ноября 2016 года о привлечении МБДОУ детский сад № 52 к административной ответственности по  ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ были отменены, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью правонарушения. МБДОУ детский сад № 52 объявлено устное замечание.

 

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области     Бородков Д.А. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) не соглашается с вынесенным по делу решением судьи Ульяновского областного суда о прекращении дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения, просит его отменить.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.   

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

В настоящей жалобе руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Бородковым Д.А. по сути ставится вопрос о необходимости привлечения МБДОУ детский сад № 52  к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, жалоба руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Бородкова Д.А., в которой ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу решения судьи Ульяновского областного суда от 23 марта 2017 года, которым прекращено производство по делу в отношении МБДОУ детский сад № 52  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены решения судьи Ульяновского областного суда  от 23 марта 2017 года отсутствуют.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

решение судьи Ульяновского областного суда от 23 марта 2017 года по делу в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 52 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области Бородкова Д*** А*** (должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении) – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                    Л.В. Болбина