Дело № 4А-201/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
05 июня 2017 года
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
Бородкова Д*** А*** (должностного лица, вынесшего постановление по делу об
административном правонарушении) на вступившее в законную силу решение судьи
Ульяновского областного суда от 23 марта 2017 года по делу в отношении
муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада
№ 52 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
от 28 ноября 2016 года муниципальное бюджетное дошкольное образовательное
учреждение детский сад № 52 (далее - МБДОУ детский сад № 52) признано виновным
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7
КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в
размере 30 000 рублей.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07 февраля
2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, законный
представитель МБДОУ детский сад № 52
Чиркова О.В. обжаловала его в областной суд.
Решением судьи Ульяновского областного суда от 23 марта 2017 года
решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07 февраля 2017 года
и постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 28
ноября 2016 года о привлечении МБДОУ детский сад № 52 к административной
ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ
были отменены, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью
правонарушения. МБДОУ детский сад № 52 объявлено устное замечание.
В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, руководитель
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области
Бородков Д.А. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном
правонарушении) не соглашается с вынесенным по делу решением судьи Ульяновского
областного суда о прекращении дела об административном правонарушении в связи с
малозначительностью правонарушения, просит его отменить.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступившего в законную силу решения по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к
рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
доводы жалобы, прихожу к следующему.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу
об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов регулируются ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Статья 30.17 содержит исчерпывающий перечень решений, которые может
вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
если при этом усиливается административное наказание или иным образом
ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные
постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части
1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с
положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное
изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено
окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного
(оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как
правило, не допустим.
Данный вывод является также общепризнанным принципом международного
права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ должен признаваться
в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
В настоящей жалобе руководителем Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области Бородковым Д.А. по сути ставится вопрос о необходимости привлечения
МБДОУ детский сад № 52 к
административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, жалоба руководителя Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ульяновской области Бородкова Д.А., в которой ставится вопрос об отмене
вступившего в законную силу решения судьи Ульяновского областного суда от 23
марта 2017 года, которым прекращено производство по делу в отношении МБДОУ
детский сад № 52 об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с
малозначительностью правонарушения, удовлетворению не подлежит, поскольку в
данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения
лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном
правонарушении, основания для отмены решения судьи Ульяновского областного суда от 23 марта 2017 года отсутствуют.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
решение судьи Ульяновского областного суда от 23 марта 2017 года по
делу в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного
учреждения детского сада № 52 об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу
руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Ульяновской области Бородкова Д*** А*** (должностного
лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении) – без
удовлетворения.
Заместитель председателя Ульяновского
областного суда Л.В. Болбина