УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Токунов Д.В.                                                                              Дело № 33-2042/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                           23 мая 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей Пулькиной Н.А. и  Кинчаровой О.Е.,

при секретаре   Кондаковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Росляковой Т*** В*** - Ладонина С*** А*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 10 марта 2017 года, по которому постановлено:

Исковые требования Ладонина С*** А***, действующего в интересах Росляковой Т*** В***, к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство Инзенского района» оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад председательствующего судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ладонин С.А., действующий в интересах Росляковой Т.В., обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Благоустройство Инзенского района» о признании незаконным отказа в предоставлении информации.

В обоснование иска указал, что в интересах Росляковой Т.В., проживающей по адресу: Ульяновская область, г.***, он обратился в МУП «Благоустройство Инзенского района» с запросом о предоставлении информации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010  №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

25.11.2016  им был получен ответ от управляющей организации об отказе в предоставлении указанной информации.

Считает, что отказ управляющей компании является незаконным и свидетельствует о нарушении действующего законодательства, так как в соответствии с п.1 и п.5 указанного Постановления Правительства Российской Федерации под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Росляковой Т.В. – Ладонин С.А. просит отменить решение суда и принять новое решение.

В обоснование жалобы указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 «Об утверждении стандарта раскрытия  информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», под раскрытием  информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. 

Судом неверно истолкованы нормы материального права и не учтены фактические обстоятельства дела.

Информация, которая размещена управляющей организацией на ресурсах сети Интернет, фактически не содержит данных, предусмотренных п.3 вышеприведенного Постановления, например о выполненных работах, коммунальных услугах, объемах коммунальных услуг.

Судом была дана неправильная оценка его доводам, что управляющей компанией не были соблюдены требования п.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731 при размещении на сайте компании информации.

В возражениях на апелляционную жалобу МУП «Благоустройство Инзенского района» просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к  следующему.

В соответствии с ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В целях реализации приведенной выше номы жилищного законодательства  Правительством Российской Федерации  23.09.2010 было принято Постановление №731 «Об утверждении стандарта раскрытия  информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», где под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации, в том числе на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде. 

Виды информации, подлежащие раскрытию управляющей организацией, предусмотрены в п.3 Постановления  № 731 от 23.09.2010 и включают в себя:

а) общую информацию об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), смету доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)

е) информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информацию о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.09.2014 N 988)

В п.3(1)  Постановления отражено, что информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Отказывая Ладонину С.А., действующему в интересах Росляковой Т.В., проживающей в многоквартирном доме по адресу: г.***, в удовлетворении заявленных требований о предоставлении информации по дому, предусмотренную вышеприведенными стандартами, суд исходил из того, что МУП «Благоустройство Инзенского района» в установленный п.21 стандарта срок направило Ладонину С.А. ответ, в котором указало, что отчет управляющей компании по многоквартирному жилому дому по адресу: г.***, доведен до жителей дома 19.04.2016 года на очередном отчетном собрании собственников жилья, дополнительная информация размещена в свободном доступе в сети Интернет на сайтах https://www.reformagkh.ru/user/login и https://my.dom.gosuslugi.ru/#!/no­ privileges, а также на сайте администрации Инзенского района в разделе Управление ЖКХ и ТЭК по адресу: http://inza.ulregion.ru/organ vlasti/6014/10140.html.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может, поскольку они не основаны на добытых по делу доказательствах.

Протокол очередного общего собрания собственников многоквартирного дома ***, из которого следует, какая именно информация была доведена до сведения жителей дома, в материалы дела представлен не был.

Исследованный судом первой инстанции с помощью персонального  компьютера с доступом к информационно-коммуникационной сети «Интернет сайт «Реформа ЖКХ (https://www.reformagkh.ru/user/login)», предоставляющий в свободном доступе информацию об управляющей компании МУП «Благоустройство Инзенского района», а также о многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.***, всей информации, подлежащей раскрытию и предусмотренной в п.3 Постановления  № 731 от 23.09.2010, не содержит.

Так, на исследованном сайте не указана информация о  выполняемых управляющей компанией работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);  информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; о случаях привлечения управляющей компании, должностного лица управляющей компании к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

При отсутствии случаев привлечения управляющей компании к административной ответственности, соответствующая информация также должна была быть предоставлена заявителю.

Вопреки выводам суда в решении, предоставление информации о случаях привлечения управляющей компании, должностного лица управляющей компании к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, прямо закреплено в п.п. «к» п. 3 Постановления № 731 от 23.09.2010

Доказательств размещения приведенной выше информации каким-либо иным способом, обеспечивающим потребителям её получение (на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома и т.д.), ответчиком суду также представлено не было.

При таких обстоятельствах, признать законным и обоснованным постановленное по делу решение нельзя, оно подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения о возложении на МУП «Благоустройство Инзенского района» обязанности по предоставлению Ладонину С.А., действующему в интересах Росляковой Т.В., информации, предусмотренной п.3 Постановления Правительства Российской Федерации  № 731 от 23.09.2010 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и подлежащей раскрытию управляющей организацией в порядке, закрепленном в п.21 названного Постановления.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 10 марта 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство Инзенского района» предоставить Ладонину С*** А***, действующему в интересах Росляковой Т*** В***, информацию, предусмотренную п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 731 от 23.09.2010 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и подлежащую раскрытию управляющей организацией, в порядке, предусмотренном п.21 названного Постановления.

 

Председательствующий

 

Судьи: