Дело №  4А - 96/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           24 марта 2017 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Сиротенко А*** А***, защищающего интересы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю***, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5  Ленинского судебного района г. Ульяновска от 17 ноября 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 17 ноября 2016 года генеральный директор ООО «В***» Бутырина С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, за что подвергнута административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2017 года указанное выше постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении Сиротенко А.А., защищающий интересы генерального директора ООО «В***» Бутыриной С.Ю., не соглашается с постановлением и вынесенным по жалобе решением, просит их отменить, производство по делу – прекратить.

В обоснование жалобы указано на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств, подтверждающих факт того, что ООО «В***» не располагается по адресу, указанному в учредительных и регистрационных документах этого предприятия.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину генеральному директору ООО «В***»  Бутыриной С.Ю. вменено то, что по адресу, указанному в учредительных документах общества, – *** это предприятие по-прежнему не располагается, и о новом месте расположения общества в налоговую инспекцию (в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц) информация повторно не представлена, несмотря на то что ранее за такое же правонарушение генеральный директор ООО «В***» Бутырина С.Ю. уже привлекалась к ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 3-12).

Также из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ранее 12 октября 2015 года в отношении ООО «В***» уже осуществлялась проверка, в ходе проведения которой установлено, что данное общество по адресу, указанному в учредительных документах, – *** не располагается (л.д. 13-16).

По этому предыдущему факту 07 декабря 2015 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «В***» Бутыриной С.Ю. по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 20).

19 января 2016 года начальником ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска в отношении генерального директора ООО «В***» Бутыриной С.Ю. вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 23, 24). Указанное постановление вступило в законную силу.

22 июня 2016 года должностным лицом ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска в отношении генерального директора ООО «В***» Бутыриной С.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившегося в дальнейшем (повторном) непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о смене юридическом лицом адреса (л.д. 3).

17 ноября 2016 года мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска рассмотрел дело по существу, признав генерального директора ООО «В***» Бутырину С.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Вышестоящая судебная инстанция это постановление мирового судьи оставила без изменения.

С состоявшимися по делу судебными постановлениями нельзя согласиться исходя из следующего.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Согласно п. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса.

Иными словами, правовым актом (ФЗ от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.

Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств, следует прийти к выводу о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившееся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не является.

Следует также обратить внимание на то, что не существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за невыполнение требований п. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица и после привлечения её в январе 2016 года к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, генеральный директор ООО «В***» Бутырина С.Ю. тем самым не совершила новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые она могла бы быть еще раз привлечена к административной ответственности по ч. 4 или по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ей вновь вменено невыполнение требований п. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Между тем за свои действия (бездействие) по невыполнению требований п. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Бутырина С.Ю. ответственность уже понесла.

С учетом вышеизложенного следует прийти к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Как уже отмечалось выше, после привлечения  генерального директора ООО «В***» Бутыриной С.Ю. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ она новых противоправных действий (бездействия) не совершила, так как ответственности за повторное (дельнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными.

С учётом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 5  Ленинского судебного района г. Ульяновска от 17 ноября 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

жалобу Сиротенко А*** А***, защищающего интересы генерального директора общества с ограниченной ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю***, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5  Ленинского судебного района г. Ульяновска от 17 ноября 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                             Л.В. Болбина