Дело № 4А - 96/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
24 марта 2017 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
Сиротенко А*** А***, защищающего интересы генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю***, на вступившие в
законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от
17 ноября 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от
12 января 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю*** по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска
от 17 ноября 2016 года генеральный директор ООО «В***» Бутырина С.Ю. признана
виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за
которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, за что подвергнута
административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2017 года указанное выше
постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе на
вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном
правонарушении Сиротенко А.А., защищающий интересы генерального директора ООО
«В***» Бутыриной С.Ю., не соглашается с постановлением и вынесенным по жалобе
решением, просит их отменить, производство по делу – прекратить.
В обоснование жалобы
указано на отсутствие в материалах дела достоверных доказательств,
подтверждающих факт того, что ООО «В***» не располагается по адресу, указанному
в учредительных и регистрационных документах этого предприятия.
Дело об административном правонарушении
истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу
постановлений по делу об административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ
судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет
право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность за непредставление или представление недостоверных
сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Частью 5 этой же статьи предусмотрена
административная ответственность за повторное совершение правонарушения,
предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что в вину генеральному директору ООО «В***» Бутыриной С.Ю. вменено то, что по адресу,
указанному в учредительных документах общества, – *** это предприятие
по-прежнему не располагается, и о новом месте расположения общества в налоговую
инспекцию (в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц)
информация повторно не представлена, несмотря на то что ранее за такое же
правонарушение генеральный директор ООО «В***» Бутырина С.Ю. уже привлекалась к
ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 3-12).
Также из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что ранее 12 октября 2015 года в отношении ООО «В***»
уже осуществлялась проверка, в ходе проведения которой установлено, что данное
общество по адресу, указанному в учредительных документах, – *** не
располагается (л.д. 13-16).
По этому предыдущему факту 07 декабря 2015
года составлен протокол об административном правонарушении в отношении
генерального директора ООО «В***» Бутыриной С.Ю. по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ
(л.д. 20).
19 января 2016 года начальником ИФНС России
по Ленинскому району г.Ульяновска в отношении генерального директора ООО «В***»
Бутыриной С.Ю. вынесено постановление о назначении административного наказания
за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 23,
24). Указанное постановление вступило в законную силу.
22 июня 2016 года должностным лицом ИФНС по
Ленинскому району г.Ульяновска в отношении генерального директора ООО «В***»
Бутыриной С.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, за повторное совершение правонарушения,
предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившегося в дальнейшем (повторном)
непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических
лиц, сведений о смене юридическом лицом адреса (л.д. 3).
17 ноября 2016 года мировой судья судебного
участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска рассмотрел дело по
существу, признав генерального директора ООО «В***» Бутырину С.Ю. виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5
ст. 14.25 КоАП РФ.
Вышестоящая судебная инстанция это
постановление мирового судьи оставила без изменения.
С состоявшимися по делу судебными
постановлениями нельзя согласиться исходя из следующего.
В соответствии с разъяснениями, которые даны
в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к
административной ответственности за правонарушение, в отношении которого
предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному
сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение
предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку
свидетельствует о том, что административное правонарушение не является
длящимся.
Согласно п. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001
года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по
сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения
юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса.
Иными словами, правовым актом (ФЗ от 08
августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей») предусмотрена обязанность представить
информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.
Исходя из приведенных выше разъяснений и
установленных фактических обстоятельств, следует прийти к выводу о том, что
правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившееся в
несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения
юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не
является.
Следует также обратить внимание на то, что не
существует какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения
обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места
нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его
руководителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за
невыполнение требований п. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто
не может нести административную ответственность дважды за одно и то же
административное правонарушение.
Изложенное выше свидетельствует о том, что,
не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения
юридического лица и после привлечения её в январе 2016 года к административной
ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, генеральный директор ООО «В***»
Бутырина С.Ю. тем самым не совершила новых административно наказуемых действий
(бездействия), за которые она могла бы быть еще раз привлечена к
административной ответственности по ч. 4 или по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,
поскольку в вину ей вновь вменено невыполнение требований п. 5 ст. 5 ФЗ от 08
августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».
Между тем за свои действия (бездействие) по
невыполнению требований п. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Бутырина С.Ю. ответственность уже понесла.
С учетом вышеизложенного следует прийти к
выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного
ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Как уже отмечалось выше, после привлечения генерального директора ООО «В***» Бутыриной
С.Ю. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ она новых
противоправных действий (бездействия) не совершила, так как ответственности за
повторное (дельнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения
юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено.
При таких
обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда не
могут быть признаны законными и обоснованными.
С учётом изложенного
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от
17 ноября 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от
12 января 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю*** по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ,
подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием
события административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП
РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу Сиротенко А***
А***, защищающего интересы генерального директора общества с ограниченной
ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю***, удовлетворить.
Постановление
мирового судьи судебного участка № 5
Ленинского судебного района г. Ульяновска от 17 ноября 2016 года и решение
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 января 2017 года,
вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной
ответственностью «В***» Бутыриной С*** Ю*** по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, отменить.
Производство по
данному делу об административном правонарушении прекратить на основании
п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель
председателя
Ульяновского
областного суда Л.В.
Болбина