УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Матвеева Л.Н.                                                                        Дело № 33-1086/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       21 марта 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

с участием прокурора Сальникова А.А.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 декабря 2016 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах Ефремова Н*** В*** удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области бесплатно обеспечить Ефремова Н*** В*** лекарственным препаратом *** согласно выписанным ему рецептам за февраль, август, сентябрь 2016 года в количестве 12 упаковок (по 100 таблеток).

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечивать Ефремова Н*** В*** лекарственными препаратами в соответствии с выписанными лечащим врачом бесплатными рецептами.

В иске к акционерному обществу «УльяновскФармация» - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Ефремова Н.В., возражавшего против доводов жалобы, мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение законным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска в интересах Ефремова Н.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, АО «УльяновскФармация» об обеспечении лекарственным препаратом.

В обоснование иска указано, что Ефремов Н.В., *** г.р., наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 4» с основным диагнозом: ***. Ефремов Н.В. является ветераном Великой Отечественной войны, 10.02.2016 признан инвалидом *** группы.

В феврале 2016 года Ефремову Н.В. был выписан рецепт на получение лекарственного препарата: *** - 4 упаковки по 100 таблеток. Аналогичные рецепты были выписаны в марте, мае, июне, августе-октябре 2016 года. Вместе с тем, по выписанным рецептам за февраль, август и сентябрь 2016 года Ефремовым Н.В. не был получен лекарственный препарат *** - 4 упаковки по 100 таблеток (всего 12 упаковок).

Просил признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», выразившееся в необеспечении Ефремова Н.В. лекарственным препаратом *** согласно выписанным ему рецептам за февраль, август, сентябрь 2016 года в количестве 12 упаковок (по 100 таблеток); обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, АО «УльяновскФармация» бесплатно обеспечить Ефремова Н.В. лекарственным препаратом *** согласно выписанным ему рецептам за февраль, август, сентябрь 2016 года в количестве 12 упаковок (по 100 таблеток); обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, АО «УльяновскФармация» обеспечивать Ефремова Н.В. лекарственными препаратами в соответствии с выписанными лечащим врачом бесплатными рецептами.

Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение. Считает, что возможности обеспечения Ефремова Н.В. лекарственным препаратом *** по рецептам от 25.02.2016, 02.08.2016, 05.09.2016 не имеется, так как в настоящее время истек срок годности данных рецептов. Полагает, что дальнейшее обеспечение Ефремова Н.В. лекарственным препаратом ***, а также обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с выписанными рецептами Министерством осуществляется в полном объеме. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 110 от 12 февраля 2007 года «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» не предусмотрена возможность выписки врачом льготных рецептов с целью восстановления недостающего пациенту количества лекарственных препаратов в соответствии с рекомендациями. Указывает, что в настоящее время медицинских показаний для выписывания лекарственного препарата *** в двойной дозировке у Ефремова Н.В. не имеется. Обеспечение лекарственными препаратами по льготным рецептам должно производиться в рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному решению.

Представители ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Положением о Министерстве здравоохранения, семьи и благополучия Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П, установлено, что Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации (п.1.1). На Министерство возложена обязанность по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (п.2.2.1).

Согласно п. 2.2.19 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную собственность Ульяновской области имущество взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривалось, что Ефремов Н.В. является инвалидом *** группы и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета.

Кроме того, ***, к которым относится ***, включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р.

На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, с учетом того обстоятельства, что истец не был обеспечен лекарственными препаратами по рецептам, выданным в установленном законом порядке, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора, ответчик определен судом правильно.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Довод, приведенный Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области относительно того, что срок действия рецепта истек, не может служить основанием к отказу в предоставлении истцу необходимого лекарственного средства, поскольку нуждаемость в нем носит постоянный характер.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны его возражениям на исковые требования, которые рассмотрены судом в полном объеме, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи: