УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Матвеева Л.Н.
Дело № 33-1086/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 марта
2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
с участием прокурора Сальникова А.А.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13 декабря 2016 года, по
которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах Ефремова Н***
В*** удовлетворить.
Обязать
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области бесплатно обеспечить Ефремова Н*** В*** лекарственным препаратом ***
согласно выписанным ему рецептам за февраль, август, сентябрь 2016 года в
количестве 12 упаковок (по 100 таблеток).
Обязать
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области обеспечивать Ефремова Н*** В*** лекарственными препаратами в
соответствии с выписанными лечащим врачом бесплатными рецептами.
В иске к
акционерному обществу «УльяновскФармация» - отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Ефремова Н.В.,
возражавшего против доводов жалобы, мнение прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение законным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска в интересах
Ефремова Н.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области, АО «УльяновскФармация» об
обеспечении лекарственным препаратом.
В обоснование иска указано, что Ефремов Н.В., *** г.р.,
наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника № 4» с основным диагнозом: ***.
Ефремов Н.В. является ветераном Великой Отечественной войны, 10.02.2016 признан
инвалидом *** группы.
В феврале 2016 года Ефремову Н.В. был выписан рецепт на
получение лекарственного препарата: *** - 4 упаковки по 100 таблеток.
Аналогичные рецепты были выписаны в марте, мае, июне, августе-октябре 2016
года. Вместе с тем, по выписанным рецептам за февраль, август и сентябрь 2016
года Ефремовым Н.В. не был получен лекарственный препарат *** - 4 упаковки по
100 таблеток (всего 12 упаковок).
Просил признать незаконным бездействие Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, АО
«УльяновскФармация», выразившееся в необеспечении Ефремова Н.В. лекарственным
препаратом *** согласно выписанным ему рецептам за февраль, август, сентябрь
2016 года в количестве 12 упаковок (по 100 таблеток); обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, АО
«УльяновскФармация» бесплатно обеспечить Ефремова Н.В. лекарственным препаратом
*** согласно выписанным ему рецептам за февраль, август, сентябрь 2016 года в
количестве 12 упаковок (по 100 таблеток); обязать Министерство здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области, АО «УльяновскФармация»
обеспечивать Ефремова Н.В. лекарственными препаратами в соответствии с
выписанными лечащим врачом бесплатными рецептами.
Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное и принять новое решение. Считает, что возможности
обеспечения Ефремова Н.В. лекарственным препаратом *** по рецептам от
25.02.2016, 02.08.2016, 05.09.2016 не имеется, так как в настоящее время истек
срок годности данных рецептов. Полагает, что дальнейшее обеспечение Ефремова
Н.В. лекарственным препаратом ***, а также обеспечение лекарственными
препаратами в соответствии с выписанными рецептами Министерством осуществляется
в полном объеме. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 110 от 12
февраля 2007 года «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств,
изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного
питания» не предусмотрена возможность выписки врачом льготных рецептов с целью
восстановления недостающего пациенту количества лекарственных препаратов в
соответствии с рекомендациями. Указывает, что в настоящее время медицинских
показаний для выписывания лекарственного препарата *** в двойной дозировке у
Ефремова Н.В. не имеется. Обеспечение лекарственными препаратами по льготным
рецептам должно производиться в рекомендованном врачом количестве и не может
быть назначено по судебному решению.
Представители ответчиков, третьих лиц, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской
помощи предусмотрены нормами статьи 37
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и
стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
В силу п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от
21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация
территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания
гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечения
указанных лиц лекарственными препаратами.
Положением о Министерстве здравоохранения, семьи и благополучия
Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской
области от 20.06.2016 № 14/275-П, установлено, что Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее -
Министерство) является исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области
государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и
социальной защиты населения, государственной семейной политики и
демографической политики Российской Федерации (п.1.1). На Министерство
возложена обязанность по обеспечению лекарственными препаратами,
специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями
бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к
группам населения, предусмотренным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения» (п.2.2.1).
Согласно п. 2.2.19 Положения Министерство получает и
распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками
которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального
бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную
собственность Ульяновской области имущество взаимодействует с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
здравоохранения.
В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от
17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право
на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми
лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на
лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия.
Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень
групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по
рецептам врачей бесплатно.
Материалами дела установлено и сторонами не оспаривалось,
что Ефремов Н.В. является инвалидом *** группы и имеет право на льготы в части
лекарственного обеспечения за счет средств федерального и регионального
бюджета.
Кроме того, ***, к которым относится ***, включены в
Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год,
а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и
минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания
медицинской помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 №
2724-р.
На основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, с
учетом того обстоятельства, что истец не был обеспечен лекарственными
препаратами по рецептам, выданным в установленном законом порядке, суд первой
инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования прокурора, ответчик
определен судом правильно.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Довод, приведенный Министерством здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области относительно того, что срок
действия рецепта истек, не может служить основанием к отказу в предоставлении
истцу необходимого лекарственного средства, поскольку нуждаемость в нем носит
постоянный характер.
Иные
доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны его возражениям на исковые
требования, которые рассмотрены судом в полном объеме, основаны на неправильном
толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены
решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 13
декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: