УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В. Дело № 33-676/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 февраля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждению
Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе на решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 13 декабря 2016 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Батрова И*** А*** удовлетворить.
Признать за Батровым
И*** А*** право на назначение страховой пенсии со снижением пенсионного
возраста на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Батров И.А.
обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного
фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Инзенском
районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии со снижением
пенсионного возраста. В обоснование иска указал, что в октябре 2016 года
обратился в УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о назначении страховой
пенсии со снижением возраста на 8 лет:
на 3 года в связи с проживанием в зоне со льготным
социально-экономическим статусом и на 5 лет в связи с работой с тяжёлыми
условиями труда. За ним было признано право на снижение возраста лишь на 7 лет
(5лет в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, 2 года - в связи с
проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом). В снижении
пенсионного возраста на 3 года было отказано в связи с тем, что он не имеет
возможности документально подтвердить факт проживания в зоне со льготным
социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Полагал
отказ в этой части незаконным, так как с 08.08.1984 по 25.06.1986 он работал в
качестве *** ***, после увольнения с указанной должности, то есть с 26.06.1986
переехал на постоянное место жительство в г.Инза, где стал проживать в квартире
своих родителей по адресу: ***, однако зарегистрировался по месту жительства
только 08.07.1986. Кроме того, его матери
Б*** В.В. *** исполнилось *** лет, празднование данного юбилея было
организовано ***.1986, он присутствовал
на юбилее, в г.Инза находился 24-25.05.1986. Просил суд признать за ним право на досрочное
назначение страховой пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с
проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ в Инзенском районе не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что истцом не было представлено доказательств,
подтверждающих факт его постоянного проживания на территории города Инза с
24.05.1986 по 30.06.1986. Судом данный факт был установлен только на основании
показаний свидетелей, что, в силу п.100 Перечня документов, необходимых для
установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному
обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от
28.11.2014 № 958н, является недостаточным. Считает, что суду следовало
отнестись к показаниям свидетелей критично, так как свидетели не могут реально
помнить, в какие числа июня месяца 1986 года и на какое время Батров И.А.
приезжал в г.Инза. При этом он трудоустроился на работу и зарегистрировался по
месту постоянного жительства истец после 30.06.1986.
В возражении на апелляционную
жалобу Батров И.А. просит решение суда оставить без изменений, а жалобу без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что в октябре 2016 года Батров И.А.,
*** года рождения, обратился в УПФ РФ в Инзенском районе с заявлением о
назначении страховой пенсии со снижением возраста на 8 лет: на 3 года в связи с
проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом (г. Инза) и на
5 лет в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.
Пенсионным органом за
истцом было признано право на снижение возраста лишь на 7 лет (5лет в связи с
работой с тяжёлыми условиями труда, 2 года - в связи с проживанием в зоне со
льготным социально-экономическим статусом). В снижении пенсионного возраста на
3 года было отказано в связи с тем, что он
документально не подтвердил факт проживания в зоне со льготным
социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986.
Полагая отказ в этой
части незаконным, Батров И.А. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд указал, что факт проживания истца на
территории города Инза, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим
статусом, с 26.06.1986 по 30.06.1986 (4
дня) и 24-25.05.1986 (2 дня)
подтверждено показаниями свидетеля, в связи с чем признал за истцом право на
снижение пенсионного возраста на 3 года
Судебная коллегия
полагает данный вывод суда неправильным.
В силу
ст. 8
Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ право
на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет;
страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового
стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее
30.
Согласно п. 8 ст. 13
Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона,
относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34
Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим)
на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,
пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8
Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно
на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с
льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей
сложности.
В примечании к ст. 35
данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного
возраста, установленная ст. ст. 32
- 35
настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или
проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986,
независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения
(выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской
Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением
постановления Правительства РФ от 05.04.1993 № 557, действовавшего до
01.02.1998, город Инза Ульяновской области был включен в перечень населенных
пунктов, территория которых подверглась радиоактивному загрязнению вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС и был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим
статусом.
В соответствии с
пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и
пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством
труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, проживание (период
проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",
подтверждается удостоверениями установленного образца, документами,
подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства
или месту пребывания).
Из представленных
Батровым И.А. документов следует, что он
зарегистрирован по месту постоянного проживания в г. Инза только с
08.07.1986, трудоустроен по новому месту жительства 10.07.1986, то есть за
пределами установленной законом даты (30.06.1986), каких-либо иных письменных
доказательств постоянного проживания на территории г. Инза до 30.06.1986 им не
представлено. При таких обстоятельствах показания свидетелей о том, что Батров И.А, приехал в г. Инза 26.06.1986 г. и был на дне
рождения своей матери 24-25 мая 1986 года, не могут быть признаны достаточными
доказательствами, подтверждающими постоянное проживание истца в зоне с льготным
социально-экономическим статусом в течение периода, дающего право на уменьшение
возраста выхода на пенсию по старости на 3 года. Кроме того, временное
пребывание на указанной территории в связи с празднованием юбилея матери не может
расцениваться как постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В силу изложенного
решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит
отмене, а исковые требования Батрова И.А. к УПФ РФ о признании права на
назначение страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года
согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - оставлению без
удовлетворения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 13 декабря 2016 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований Батрова И*** А***
к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском
районе Ульяновской области о признании права на назначение страховой пенсии со
снижением пенсионного возраста на 3 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», отказать.
Председательствующий
Судьи: