УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Родина Н.Ю.                                                     Дело № 33-4973/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              18 октября 2016 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

при секретаре  Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Черненко Р*** Р*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 июля 2016 года, по которому постановлено:

 

Уточненные исковые требования  Черненко Р*** Р*** – удовлетворить частично.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Базарносызганском районе Ульяновской области включить Черненко Р*** Р*** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы в качестве электросварщика в Д*** с 19.09.1983 года по 01.01.1992 года.

В остальной части Черненко Р*** Р*** в иске отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Черненко Р.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Черненко Р.Р. обратился  в суд с иском  к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в  Базарносызганском районе Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.   

В обоснование иска указано, что общий трудовой стаж истца исчисляется с 02.03.1979   и составляет более 26 лет. В указанный период времени Черненко Р.Р. более 15 лет 6 месяцев отработал по специальности электросварщик (электрогазосварщик) ручной сварки в различных организациях, что дает ему право на назначение страховой пенсии по достижению 55 лет.

Он обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой  пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, представив все имеющиеся у него документы. Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе от 07.04.2016 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих работах. При этом ответчик не зачислил истцу в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, ни одного периода его работы.

Согласно трудовой книжке и иным  представленным документам, в том числе справке о периоде работы в местах лишения свободы, в льготный стаж подлежат включению  следующие периоды работы: с 19.09.1983  по 19.04.1993  в качестве электросварщика в Д*** - 9 лет 7 месяцев 1 день; с 24.06.1993 по 13.12.1993 в Б***»!% в качестве электрогазосварщика – 5 месяцев 20 дней; с 22.12.1993 по 03.08.1995 в АО Б***» в качестве электросварщика – 1 год 7 месяцев 12 дней; с 08.12.2000 по 31.10.2005 работа осужденного в период отбывания наказания в И*** в качестве электросварщика 4 года 10 месяцев 24 дня. Всего 16 лет 6 месяцев 27 дней.

Просил суд возложить на отдел Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе обязанность зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой  пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 19.09.1983  по 19.04.1993  в качестве электросварщика в Д***» (в последующем переименованном в Объединение «ОшКПДпроектстрой)!% - 9 лет 7 месяцев 1 день; с 24.06.1993 по 13.12.1993 в Б*** в качестве электрогазосварщика 5 месяцев 20 дней; с 22.12.1993  по 03.08.1995  в АО Б*** в качестве электросварщика 1 год 7 месяцев 12 дней;  с 08.12.2000  по 31.10.2005 работа осужденного в период отбывания  наказания в И*** в качестве электросварщика 4 года 10 месяцев 24 дня. Всего 16 лет 6 месяцев 27 дней. Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости  с 10.03.2016.

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе представитель Черненко Р.Р. не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. Жалоба мотивирована доводами аналогичными доводам, изложенным в исковом заявлении

При этом,  автор жалобы указывает на то, что суд, обязав пенсионный орган зачесть  в льготный стаж истца период  его работы в Д*** в качестве электросварщика с 19.09.1983 по 01.01.1992, необоснованно отказал  во включении  периода с 02.01.1992 по 19.04.1993, хотя  истец продолжал работать в той же организации и должности. Свидетели подтвердили в суде  льготный характер работы истца. Поскольку спорный период имел место до 2009 года, т.е. до вступления в силу  закона от 24.07.2009 № 213 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений) РФ…», которым предусмотрен запрет подтверждать характер работы свидетельскими показания, истец полагает, на основании показаний свидетелей указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Также истец не согласен с отказом во включении в специальный стаж периода его работы с 08.12.2000 по 01.11.2005 в И*** , поскольку ненадлежащее оформление документов не должно приводить к ограничению его пенсионных прав.

Дело рассмотрено в отсутствие  представителя ответчика Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Базарносызганском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно  п.  2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона  от 28.12.2013 г.  №  400- ФЗ « О страховых пенсиях»  страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Аналогичное право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда было установлено подп. 2 п. 1 ст. 27  Закона Российской  Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001, действовавшим на момент первичного обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. (01.10.2014).

Постановлением  Правительства Российской  Федерации  от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»/далее - Правила/

В соответствии  подп 2 п. 1  Правил  при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии  по старости в порядке, предусмотренном  Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Как указано  в п. 5 Правил  периоды работы, дающей право на  досрочное назначение  трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Правительство Российской  Федерации  по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях  применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства Российской  Федерации, в следующем порядке:  при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым  на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от  26 января  1991 года № 10.

Профессия «электросварщики, занятые на резке и ручной  сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»  предусмотрена разделом 33 Списка  № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Ранее применялись Списки производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (с изменениями к ним), утвержденные Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Профессия «электросварщики и их подручные» предусмотрены разделом 32 Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР  от 22 августа 1956 года.

До 01.01.1992  действовал Список № 2, утвержденный  Постановлением Совета Министров СССР  от 22 августа 1956 года, который как указано выше,  не требовал подтверждения занятости на резке и ручной сварке, а также занятости полный рабочий день.

Как следует из материалов дела 10.032016  Черненко Р.Р., *** года рождения, обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ)  в Базарносызганском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением  Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.04.2016  Черненко Р.Р. было отказано в  назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда , поскольку у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 19.09.1983 по 19.04.1993 он работал в качестве электросварщика в Д***  с 24.06.1993 по 13.12.1993  электрогазосварщиком  в Б*** с 22.12.1993 по 03.08.1995 электросварщиком в АО Б***; с 01.01.2002 по 31.10.2005 работа осужденного в период отбывания наказания в качестве сварщика.

Обязывая зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период его работы в качестве электросварщика в Д***) с 19.09.1983  по 01.01.1992, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года № 369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников  в подтверждении специального  трудового стажа  принимаются уточняющие справки предприятий и организаций. В справке должны быть указаны:  периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или  их номер включается этот период  работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Из представленных документов следует, что в Д***   в период с 19.09.1983 по 19.04.1993 Черненко Р.Р. работал сварщиком (электросарщиком), т.е. в должности предусмотренной Списком № 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР  от 22 августа 1956 года, действовавшими до 01.01.1992.

Поскольку до 01.01.1992 для включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не требовалось документальное  подтверждение полной занятости на таких работах, вывод суда о том, что периоды работы истца в качестве сварщика до 01.01.1992 подлежит зачету в специальный стаж является законным и обоснованным.

Решение суда в данной части не оспаривается.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Поскольку истцом не представлены допустимые доказательства того, что в периоды  работы: с 02.01.1992 по 19.04.1993 в Д*** в должности сварщика, а также с 24.06.1993 по 13.12.1993  электрогазосварщиком  в Б***»; с 22.12.1993 по 03.08.1995 электросварщиком в АО Б*** он был занят на ручной сварке полный рабочий день, суд обоснованно отказал во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы в части того. что суд необоснованно не принял во внимание показания свидетелей, подтвердивших его занятость на работах с тяжелыми условиями труда в указанные  периоды несостоятельны и основаны на неверном толковании закона.

Оценка пенсионных прав производится на дату обращения за назначением пенсий и с применением  тех законодательных норм, которые действуют на данный период независимо от того какой период работы оценивается.

Соответственно указание в апелляционной жалобе на то, что суд при оценке пенсионных прав истца необоснованно применил действующую с 2009 года правовую норму, не позволяющую подтверждать особый характер работы свидетельскими показаниями,  при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца, имевших место до 2009 года, не ставит под сомнение правильность принятого решения.

Не является основанием к изменению, либо отмене судебного решения и довод  апелляционной жалобы в части того, что  в период с 02.01.1992 по 19.04.1993 в Д*** истец продолжил выполнять ту же работу, что и до 01.01.1992, которая была зачтена судом в специальный стаж, соответственно данный период также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку с 01.01.1992 для включения в специальный стаж периодов работы закон требует документальное  подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а истцом такого подтверждения не представлено, соответственно суд правомерно не включил данный период в специальный стаж.

Согласно выписки из приказа учреждения Ю*** № *** от 16.01.2001 года Черненко Р.Р. назначен на должность сварщика 5 р. с 08.12.2000. Черненко Р.Р. с  01.11.2005   освобожден  от должности электрогазосварщика 5 разряда.

Согласно представленным сведениям  УФСИН России по Ульяновской области  информация о продолжительности рабочего времени Черненко Р.Р. в качестве электросварщика, а также о закреплении за ним сварочного аппарата и выполнении им работ на сварочном аппарате отсутствует, табели учета рабочего времени Черненко Р.Р. уничтожены в связи с окончанием установленного срока хранения.

Черненко Р.Р. зарегистрирован в системе персонифицированного учета 23.10.1999. Сведения персонифицированного учета за период работы в Ф*** представлены с 01.01.2002  по 21.04.2008 года без указания  льготного периода работы.

Поскольку факт работы истца в период с 08.12.2000 по 01.11.2005 с тяжелыми условиями труда не подтвержден, суд обоснованно отказал во включении данного периода в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что допущенные администрацией Ф*** нарушения при оформлении  документов, подтверждающих льготный характер работы истца, не является основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не состоятельны и не основаны на законе.

Поскольку  на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил только 8 лет 3 мес. 12 дней, что менее требуемого 12 лет 6 месяцев, суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения  Черненко Р.Р. досрочной страховой пенсии по старости в связи с  работой с тяжелыми условиями труда  по достижении им 55 лет с даты обращения.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований в полном объеме Черненко Р.Р., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Доводы, приведенные Черненко Р.Р. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной  жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328   Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 июля 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Черненко Р*** Р*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: