УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родина Н.Ю. Дело № 33-4973/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 октября 2016 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Черненко Р*** Р*** на
решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 июля 2016 года, по
которому постановлено:
Уточненные исковые
требования Черненко Р*** Р*** –
удовлетворить частично.
Обязать отдел
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области
включить Черненко Р*** Р*** в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период
работы в качестве электросварщика в Д*** с 19.09.1983 года по 01.01.1992 года.
В остальной части
Черненко Р*** Р*** в иске отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Черненко Р.Р., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Черненко Р.Р.
обратился в суд с иском к отделу Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в
Базарносызганском районе Ульяновской области о возложении обязанности
назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда.
В обоснование иска
указано, что общий трудовой стаж истца исчисляется с 02.03.1979 и составляет более 26 лет. В указанный
период времени Черненко Р.Р. более 15 лет 6 месяцев отработал по специальности
электросварщик (электрогазосварщик) ручной сварки в различных организациях, что
дает ему право на назначение страховой пенсии по достижению 55 лет.
Он обратился в отдел
Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда,
представив все имеющиеся у него документы. Решением отдела Пенсионного фонда РФ
в Базарносызганском районе от 07.04.2016 в назначении досрочной страховой
пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа на
соответствующих работах. При этом ответчик не зачислил истцу в льготный стаж,
дающий право на назначение досрочной пенсии, ни одного периода его работы.
Согласно трудовой
книжке и иным представленным документам,
в том числе справке о периоде работы в местах лишения свободы, в льготный стаж
подлежат включению следующие периоды
работы: с 19.09.1983 по 19.04.1993 в качестве электросварщика в Д*** - 9 лет 7
месяцев 1 день; с 24.06.1993 по 13.12.1993 в Б***»!% в качестве
электрогазосварщика – 5 месяцев 20 дней; с 22.12.1993 по 03.08.1995 в АО Б***»
в качестве электросварщика – 1 год 7 месяцев 12 дней; с 08.12.2000 по
31.10.2005 работа осужденного в период отбывания наказания в И*** в качестве
электросварщика 4 года 10 месяцев 24 дня. Всего 16 лет 6 месяцев 27 дней.
Просил суд возложить
на отдел Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе обязанность зачесть в
стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.
1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 19.09.1983 по 19.04.1993
в качестве электросварщика в Д***» (в последующем переименованном в
Объединение «ОшКПДпроектстрой)!% - 9 лет 7 месяцев 1 день; с 24.06.1993 по
13.12.1993 в Б*** в качестве электрогазосварщика 5 месяцев 20 дней; с
22.12.1993 по 03.08.1995 в АО Б*** в качестве электросварщика 1 год 7
месяцев 12 дней; с 08.12.2000 по 31.10.2005 работа осужденного в период
отбывания наказания в И*** в качестве
электросварщика 4 года 10 месяцев 24 дня. Всего 16 лет 6 месяцев 27 дней.
Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Базарносызганском районе назначить
досрочную страховую пенсию по старости с
10.03.2016.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Черненко Р.Р. не соглашается с решением суда, просит его
отменить и вынести новое решение, удовлетворив исковые требования в полном
объеме. Жалоба мотивирована доводами аналогичными доводам, изложенным в исковом
заявлении
При этом, автор жалобы указывает на то, что суд, обязав
пенсионный орган зачесть в льготный стаж
истца период его работы в Д*** в
качестве электросварщика с 19.09.1983 по 01.01.1992, необоснованно отказал во включении
периода с 02.01.1992 по 19.04.1993, хотя
истец продолжал работать в той же организации и должности. Свидетели
подтвердили в суде льготный характер
работы истца. Поскольку спорный период имел место до 2009 года, т.е. до
вступления в силу закона от 24.07.2009 №
213 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений) РФ…», которым
предусмотрен запрет подтверждать характер работы свидетельскими показания,
истец полагает, на основании показаний свидетелей указанный период подлежит
включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости.
Также истец не
согласен с отказом во включении в специальный стаж периода его работы с
08.12.2000 по 01.11.2005 в И*** , поскольку ненадлежащее оформление документов
не должно приводить к ограничению его пенсионных прав.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика
Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Базарносызганском районе Ульяновской
области, извещенного о месте и времени судебного заседания своевременно и
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 2
ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях» страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12
лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста,
предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичное право на
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда было
установлено подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» № 173 от 17.12.2001, действовавшим на момент первичного обращения
истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда. (01.10.2014).
Постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»/далее - Правила/
В соответствии подп 2 п. 1
Правил при досрочном назначении
гражданам трудовой пенсии по старости в
порядке, предусмотренном Правилами,
суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Как указано в п. 5 Правил
периоды работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего
дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено
настоящими Правилами и иными нормативными актами.
Правительство
Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом
Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей,
с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.
Постановлением
Правительства от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых
пенсиях применяются Списки производств,
работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним),
утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства
Российской Федерации, в следующем
порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам,
занятым на работах с тяжелыми условиями
труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Профессия
«электросварщики, занятые на резке и ручной
сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах
с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» предусмотрена разделом 33 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26 января 1991 года.
Ранее применялись Списки
производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (с
изменениями к ним), утвержденные Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года
№ 1173.
Профессия
«электросварщики и их подручные» предусмотрены разделом 32 Списка № 2,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года.
До 01.01.1992 действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, который как указано
выше, не требовал подтверждения
занятости на резке и ручной сварке, а также занятости полный рабочий день.
Как следует из
материалов дела 10.032016 Черненко Р.Р.,
*** года рождения, обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Базарносызганском районе Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан от 07.04.2016
Черненко Р.Р. было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда , поскольку у истца отсутствует стаж на соответствующих
видах работ.
Из трудовой книжки
истца следует, что в период с 19.09.1983 по 19.04.1993 он работал в качестве
электросварщика в Д*** с 24.06.1993 по
13.12.1993 электрогазосварщиком в Б*** с 22.12.1993 по 03.08.1995
электросварщиком в АО Б***; с 01.01.2002 по 31.10.2005 работа осужденного в
период отбывания наказания в качестве сварщика.
Обязывая зачесть в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период его работы в
качестве электросварщика в Д***) с 19.09.1983
по 01.01.1992, суд обоснованно исходил из следующего.
Согласно п. 4
Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий,
утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года № 369/16-52
основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в
трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на
льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников в подтверждении специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и
организаций. В справке должны быть указаны:
периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или
должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт,
наименование списков или их номер
включается этот период работы; первичные
документы, на основании которых выдана данная справка.
Из представленных
документов следует, что в Д*** в период
с 19.09.1983 по 19.04.1993 Черненко Р.Р. работал сварщиком (электросарщиком),
т.е. в должности предусмотренной Списком № 2 утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, действовавшими
до 01.01.1992.
Поскольку до 01.01.1992 для включении периодов работы в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи
с работой с тяжелыми условиями труда, не требовалось документальное подтверждение полной занятости на таких
работах, вывод суда о том, что периоды работы истца в качестве сварщика до
01.01.1992 подлежит зачету в специальный стаж является законным и обоснованным.
Решение суда в данной части не оспаривается.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых
предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов
работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Поскольку истцом не представлены допустимые доказательства того, что в
периоды работы: с 02.01.1992 по
19.04.1993 в Д*** в должности сварщика, а также с 24.06.1993 по 13.12.1993
электрогазосварщиком в Б***»; с
22.12.1993 по 03.08.1995 электросварщиком в АО Б*** он был занят на ручной
сварке полный рабочий день, суд обоснованно отказал во включении указанных
периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости.
Доводы апелляционной
жалобы в части того. что суд необоснованно не принял во внимание показания
свидетелей, подтвердивших его занятость на работах с тяжелыми условиями труда в
указанные периоды несостоятельны и
основаны на неверном толковании закона.
Оценка пенсионных
прав производится на дату обращения за назначением пенсий и с применением тех законодательных норм, которые действуют
на данный период независимо от того какой период работы оценивается.
Соответственно
указание в апелляционной жалобе на то, что суд при оценке пенсионных прав истца
необоснованно применил действующую с 2009 года правовую норму, не позволяющую
подтверждать особый характер работы свидетельскими показаниями, при решении вопроса о включении в специальный
стаж периодов работы истца, имевших место до 2009 года, не ставит под сомнение
правильность принятого решения.
Не является
основанием к изменению, либо отмене судебного решения и довод апелляционной жалобы в части того, что в период с 02.01.1992 по 19.04.1993 в Д***
истец продолжил выполнять ту же работу, что и до 01.01.1992, которая была
зачтена судом в специальный стаж, соответственно данный период также подлежит
зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости.
Поскольку с 01.01.1992
для включения в специальный стаж периодов работы закон требует
документальное подтверждение полной
занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а истцом такого подтверждения
не представлено, соответственно суд правомерно не включил данный период в
специальный стаж.
Согласно выписки из
приказа учреждения Ю*** № *** от 16.01.2001 года Черненко Р.Р. назначен на
должность сварщика 5 р. с 08.12.2000. Черненко Р.Р. с 01.11.2005
освобожден от должности электрогазосварщика
5 разряда.
Согласно
представленным сведениям УФСИН России по
Ульяновской области информация о
продолжительности рабочего времени Черненко Р.Р. в качестве электросварщика, а
также о закреплении за ним сварочного аппарата и выполнении им работ на
сварочном аппарате отсутствует, табели учета рабочего времени Черненко Р.Р.
уничтожены в связи с окончанием установленного срока хранения.
Черненко Р.Р.
зарегистрирован в системе персонифицированного учета 23.10.1999. Сведения
персонифицированного учета за период работы в Ф*** представлены с
01.01.2002 по 21.04.2008 года без
указания льготного периода работы.
Поскольку факт
работы истца в период с 08.12.2000 по 01.11.2005 с тяжелыми условиями труда не
подтвержден, суд обоснованно отказал во включении данного периода в специальный
стаж.
Доводы апелляционной
жалобы в части того, что допущенные администрацией Ф*** нарушения при
оформлении документов, подтверждающих
льготный характер работы истца, не является основанием к отказу в назначении
досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не
состоятельны и не основаны на законе.
Поскольку на дату обращения в пенсионный орган
специальный стаж истца составил только 8 лет 3 мес. 12 дней, что менее
требуемого 12 лет 6 месяцев, суд правильно пришел к выводу об отсутствии
оснований для назначения Черненко Р.Р.
досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по достижении им 55 лет с даты обращения.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований в полном
объеме Черненко Р.Р., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные Черненко
Р.Р. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 27 июля 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Черненко
Р*** Р*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: