УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Родионова В.П.                                                      Дело № 33а-4004/2016

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            30 августа 2016 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В. и Зуевой Н.В.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании  дело по апелляционной жалобе Л*** А*** В*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2016 года с учетом определения об исправлении описки от 24 июня 2016 года, по которому постановлено:

 

Иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством Л*** А*** В***, возникшее на основании водительского удостоверения серии ***, выданного 18 марта 2015г.

Обязать Л*** А*** В*** в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение  серии *** в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по Ульяновской области. В случае, если удостоверение ранее было изъято, заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Решение суда является основанием для внесения информации о признании удостоверения недействительным в базу данных Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по Ульяновской области.

Взыскать с Л*** А*** В*** пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

 

Заслушав доклад председательствующего, пояснения  Л*** А.В. и его представителя – адвоката Макарова В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения прокурора Сальникова А.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Л*** А.В. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование иска указал, что по информации, предоставленной УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ответчику было выдано водительское удостоверение серии *** с правом управления транспортными средствами категории «В». Вместе с тем по сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ответчик состоит на учете в названном лечебном учреждении с 11 марта 2015г. с диагнозом «***». Наличие у ответчика водительского удостоверения и права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. В связи с этим прокурор просил прекратить право управления транспортным средством Л*** А.В., возложить на административного ответчика обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Л*** А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие изложенных в решении выводов обстоятельствам дела.

Указывает на то, что наркоманией не страдает. На учет в ГУЗ «УОКНБ» поставлен незаконно, поскольку диагноз «***» в рубрике F12 МКБ-10 отсутствует.

Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркомания определена как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Согласно международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), «***» признаков синдрома зависимости не имеет, поэтому наркоманией не является.

Кроме того, о постановке на учет в ГУЗ «УОКНБ» он не знал. Согласно Закону РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вопрос о необходимости установления диспансерного наблюдения принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения или органом управления здравоохранением субъекта РФ. В суд не были представлены документы, послужившие основанием для постановки его на профилактический учет, и возложении на него обязанности проходить диспансерное наблюдение. В результате он был лишен права на комиссионное освидетельствование и обжалование решения комиссии, если такое в отношении него принималось.

 

В возражениях на жалобу помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска соглашается с решением суда и просит оставить его без изменения.

В судебное заседание не явились представители ГУЗ «УОКНБ», УГИБДД УВД по Ульяновской области.  О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив материалы дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного наркологического больного № *** - Л*** А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Л***   А.В. состоит в ГУЗ «УОНКБ» на профилактическом учете с диагнозом  «***»  (F12.0) с   11  марта    2015 года.  Основанием для постановки его на профилактический учет  явилось выявление в анализе мочи методом ГХСМ *** (сведения из медицинской карты амбулаторного наркологического больного № ***). Данное заболевание (F12.0) согласно вышеприведенному перечню является  медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.  Вместе с тем 18 марта 2015г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области было выдано Л*** А.В. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно прекратил право управления Л*** А.В. транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии *** от 18 марта 2015г., и обязал его сдать указанное удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Доводы Л*** А.В. о незаконности постановки его на профилактический учет  являются несостоятельными. Говоря о незаконности постановки на учет в ГУЗ «УОКНБ» Л*** А.В. ссылается на положения ст. 27 Закона РФ от 02 июля 1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании». Вместе с тем данная статья регламентирует порядок постановки на диспансерный учет. Л*** А.В. же поставлен на профилактический  учет. Цели и порядок постановки на диспансерный и профилактический учет разные.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»  за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.  В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Основанием для прекращения профилактического наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Доводы апелляционной жалобы Л*** А.В. о том, что он не знал о постановке его на профилактический учет, правового значения для рассмотрения дела не имеют. В настоящее время доказательств длительного (в течение года) воздержания Л*** А.В. от употребления в немедицинских целях наркотических средств суду не представлено. Как следует из медицинской карточки Л*** А.В., с апреля 2016 года он ежемесячно проходит осмотр врача в ГУЗ «УОКНБ», сдает анализы. При очередной сдаче анализа мочи выявлен факт его фальсификации – 29 июля 2016г.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2016 года с учетом определения об исправлении описки от 24 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л*** А*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: