УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Родионова
В.П.
Дело № 33а-4004/2016
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
30 августа 2016 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой
Е.В. и Зуевой Н.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Л*** А*** В*** на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 22 апреля 2016 года с учетом определения об исправлении
описки от 24 июня 2016 года, по которому постановлено:
Иск прокурора
Засвияжского района г. Ульяновска удовлетворить.
Прекратить право
управления транспортным средством Л*** А*** В***, возникшее на основании
водительского удостоверения серии ***, выданного 18 марта 2015г.
Обязать Л*** А*** В***
в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское
удостоверение серии *** в Управление
государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по Ульяновской
области. В случае, если удостоверение ранее было изъято, заявить об этом в
указанный орган в тот же срок.
Решение суда
является основанием для внесения информации о признании удостоверения
недействительным в базу данных Управления государственной инспекции безопасности
дорожного движения УМВД по Ульяновской области.
Взыскать с Л*** А***
В*** пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Заслушав доклад
председательствующего, пояснения Л***
А.В. и его представителя – адвоката Макарова В.В., поддержавших доводы
апелляционной жалобы, пояснения прокурора Сальникова А.А., просившего решение
суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах
неопределенного круга лиц к Л*** А.В. о прекращении права управления
транспортным средством.
В обоснование иска
указал, что по информации, предоставленной УГИБДД УМВД России по Ульяновской
области, ответчику было выдано водительское удостоверение
серии *** с правом управления транспортными средствами категории «В». Вместе с
тем по сведениям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая
больница» ответчик состоит на учете в названном лечебном учреждении с 11 марта
2015г. с диагнозом «***». Наличие у ответчика водительского удостоверения и
права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью
граждан, а также их имуществу. В связи с этим прокурор просил прекратить право
управления транспортным средством Л*** А.В., возложить на административного
ответчика обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную
силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России
по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Л*** А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие
изложенных в решении выводов обстоятельствам дела.
Указывает на то, что
наркоманией не страдает. На учет в ГУЗ «УОКНБ» поставлен незаконно, поскольку
диагноз «***» в рубрике F12
МКБ-10 отсутствует.
Федеральным законом
«О наркотических средствах и психотропных веществах» наркомания определена как
заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или
психотропного вещества. Согласно международной статистической классификации
болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), «***» признаков синдрома
зависимости не имеет, поэтому наркоманией не является.
Кроме того, о
постановке на учет в ГУЗ «УОКНБ» он не знал. Согласно Закону РФ «О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вопрос о
необходимости установления диспансерного наблюдения принимается комиссией
врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения или
органом управления здравоохранением субъекта РФ. В суд не были представлены
документы, послужившие основанием для постановки его на профилактический учет,
и возложении на него обязанности проходить диспансерное наблюдение. В
результате он был лишен права на комиссионное освидетельствование и обжалование
решения комиссии, если такое в отношении него принималось.
В возражениях на
жалобу помощник прокурора Засвияжского района г.Ульяновска соглашается с
решением суда и просит оставить его без изменения.
В судебное заседание
не явились представители ГУЗ «УОКНБ», УГИБДД УВД по Ульяновской области. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного наркологического больного № *** -
Л*** А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального
закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются
заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления
транспортным средством.
Перечни
медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
декабря 2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний,
медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным
средством. В соответствии с пунктом 7
раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и
расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код
заболевания по F10 - F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными
средствами.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности
дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление
транспортными средствами является выявленное в результате обязательного
медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее
не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в
зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с подпунктом
«ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления
транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097
«О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или
международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит
аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного
средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских
ограничений к управлению транспортным средством.
В ходе рассмотрения дела
установлено, что Л*** А.В. состоит
в ГУЗ «УОНКБ» на профилактическом учете с диагнозом «***»
(F12.0) с 11 марта
2015 года. Основанием для постановки его на
профилактический учет явилось выявление
в анализе мочи методом ГХСМ *** (сведения из медицинской карты амбулаторного
наркологического больного № ***). Данное заболевание (F12.0) согласно
вышеприведенному перечню является
медицинским противопоказанием к управлению транспортными
средствами. Вместе с тем 18 марта 2015г.
МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области было выдано Л*** А.В.
водительское удостоверение на право управления транспортными средствами
категории «В».
Учитывая
вышеприведенные положения законодательства, суд первой инстанции обоснованно
прекратил право управления Л*** А.В. транспортными средствами, возникшее на
основании водительского удостоверения серии *** от 18 марта 2015г., и обязал
его сдать указанное удостоверение в УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.
Доводы Л*** А.В. о
незаконности постановки его на профилактический учет являются несостоятельными. Говоря о
незаконности постановки на учет в ГУЗ «УОКНБ» Л*** А.В. ссылается на положения
ст. 27 Закона РФ от 02 июля 1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при её оказании». Вместе с тем данная статья
регламентирует порядок постановки на диспансерный учет. Л*** А.В. же поставлен
на профилактический учет. Цели и порядок
постановки на диспансерный и профилактический учет разные.
В соответствии с Приказом Министерства
здравоохранения СССР от 12 сентября 1988г. № 704 «О сроках диспансерного
наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны
получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние
длительной ремиссии. В процессе
диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение, как в
амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения
устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально.
Целью профилактического
наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического
алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.
За время профилактического наблюдения лица
группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую
прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих
средств.
Срок профилактического наблюдения лиц,
злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении
наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.
Основанием для прекращения профилактического
наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от употребления в
немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
Доводы апелляционной жалобы Л*** А.В. о том,
что он не знал о постановке его на профилактический учет, правового значения
для рассмотрения дела не имеют. В настоящее время доказательств длительного (в
течение года) воздержания Л*** А.В. от употребления в немедицинских целях
наркотических средств суду не представлено. Как следует из медицинской карточки
Л*** А.В., с апреля 2016 года он ежемесячно проходит осмотр врача в ГУЗ
«УОКНБ», сдает анализы. При очередной сдаче анализа мочи выявлен факт его
фальсификации – 29 июля 2016г.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не
было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем
юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований
для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2016 года с учетом определения об
исправлении описки от 24 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу Л*** А*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: